作者：骆梦琦 黄永峰
图为江苏省盱眙县纪委监委调查组查阅年休假薪酬发放材料。 时卫 摄
“县市场监督管理局无视纪律规矩‘搞平衡’，影响恶劣，县委已对局党委严肃问责。”近日，江苏省盱眙县在党员干部大会上通报了一起集体违规案例。
案件查处要从去年的一次巡察说起，县委巡察组进驻县市场监督管理局期间发现，该局7月20日党委会议记录中竟然出现了“班子成员一致同意将已休年休假调整为事假”的内容。
根据国家有关规定，职工应按照应休未休的实际天数领取年休假薪酬。将职工已休年休假调整为事假就意味着，该局应发放年休假薪酬凭空多出了一笔支出。县市场监督管理局这一决策涉嫌集体违规，巡察组第一时间将问题线索移交县纪委监委调查。
调查组发现，该单位就年休假薪酬发放事宜先后两次召开党委会，7月13日会议研究结果是按照组织人事部门文件规定执行，但是仅仅事隔7天又作出了违规决策，这中间到底发生了什么？
调查组带着疑问首先找到分管副局长周奇伟。
“将已休年休假调整为事假明显违反规定，7月13日会议后，你在7月20日党委会上为何还要提出这个违规议题？”
“我们单位有个不合规的‘土政策’，职工必须得先休完年休假，才可以请事假。事实上，没有休年休假的天数可以领年休假薪酬，这就导致部分休过年休假的职工觉得自己吃了亏，拿不到原本可以享受的年休假薪酬。他们多次向我提意见，为了‘搞平衡’，我就想将大家的已休年休假调整为事假，这样都能多拿点‘福利’。”周奇伟向调查组道出了实情。
随后，周奇伟将想法向局长张鹤鸣作了汇报。张鹤鸣认为周奇伟的想法“有道理”，安排人事教育科将议题提交7月20日党委会研究。
“同意！”
“同意！”
……
会上，县市场监督管理局9名领导班子成员竟无一人对违规议题提出反对意见。
为规避派驻监督，局党委还与派驻纪检监察组玩起了“躲猫猫”，7月20日党委会刻意未通知派驻纪检监察组列席。
就这样，一个明显违反规定的议题顺利通过了。
有了集体决策“背书”，县市场监督管理局开始了集体造假。
在该局年休假薪酬发放申报材料里，调查人员发现了同为7月20日但内容截然不同的另一份会议记录，违规决策内容已“无影无踪”。
“同一次会议竟有‘阴阳’两份记录，你怎么解释？”调查组向会议记录提供者人事教育科科长张林发问。
“局党委会关于年休假调整的决策不符合相关规定，我担心无法通过主管部门审核，于是让负责会议记录的李泽跃删除相关内容，出具了一份虚假会议记录。”
除了篡改会议记录，调查组发现该局上报的职工年休假情况公示材料也均系造假，已休5天以上年休假的该局职工均从休假天数中核减5天调成事假，调整后要比实际应发年休假薪酬多出48.33万元。
“这样明显造假的材料，你们也敢在单位公示？”调查人员追问。
“毕竟是领导班子集体研究通过的，而且大家也都得到了好处，我认为被举报的概率很低，就心存侥幸了。”张林小声说道。
先有领导班子违规决策，再有单位集体造假，至此，县市场监督管理局为了“搞平衡”集体违规一事已水落石出。
问题查实后，县财政局紧急叫停了该局年休假薪酬发放工作，责令其彻底整改；县委立即启动问责程序，责令该局党委向县委作出书面检查，并召开专题民主生活会；县委主要领导对局领导班子集体提醒谈话，对张鹤鸣、周奇伟分别给予诫勉谈话；县纪委监委对张林、李泽跃分别给予诫勉谈话。
“对上级政策变通处理、选择性遵守，究其根源是局党委纪律意识缺乏、规矩意识淡薄，没有将全面从严治党要求落到实处，没有发挥好党组织示范标杆作用，局党委将深刻汲取教训，认真整改到位，以加倍的努力回报组织的信任。”县市场监督管理局党委在书面检查中写道。
“不要以为利益均沾就万事大吉。为了‘搞平衡’集体违规，是对纪律规矩的公然违背，这是主体责任缺位、监督责任缺失的典型表现，对此类问题我们将一查到底、决不姑息。”县纪委监委主要负责人表示。
