作为国内产业集聚度最高、产业链最紧密，配套设施最完备的毛针织产业集群，位于浙江嘉兴的濮院镇拥有从事羊毛衫生产、经营及运输等工作的新居民人数约15万人，有登记在册的外来新居民党员520多名。近年来，濮院镇党委从构建新居民党员立体化服务管理入手，深入实施红色家“院”工程，做实、做细新居民集聚地党建工作，切实提升新居民党员的“归属感、责任感、价值感”。

　　一、突出“政治融合”，提升新居民党员“归属感”

　　以“一中心一站所一支部”全面整合点线面工作资源及新居民党员“服务资源”，着力构建新居民党员服务平台，增强新居民党员“离家不离党”的归属感。一是健全“一中心”。 结合整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升的工作思路，制定《新居民集聚地党建工作实施意见》，以濮院新居民党建工作总站为中心，打造以党支部为“点”，以产、销、研行业片组为“线”，以交易区、配套区、产业园区为“面”的组织架构，实现新居民党员的紧密连接。二是建立“一站所”。建立健全羊毛衫市场新居民党员先锋站，辐射影响市场核心区的15个成衣交易区、5个配套交易区及350多家工业企业的新居民党员。目前，已建立市场新居民党员先锋站13个，配备站长13名，站内党员受所在单位或交易区党支部和先锋站共同管理。三是夯实“一支部”。针对新居民1万人以上的倒挂村（社区），依托村（社区）党支部及基层治理网格实际，建立新居民自治工作站及党建工作分站“双站合一”模式，让新居民党员能就近参加支部组织生活。目前，已在永越村、永乐村、锦苑社区等党组织建立7个分站，打造了新居民党员在村（社区）党组织的实体阵地。

　　二、突出“功能融合”，提升新居民党员“责任感”

　　以“红色成长”工程为载体建立健全“定期排查、双向互动、集中管理”三项机制，确保每一名新居民党员“管有组织、学有阵地、干有平台、心有归属”。一是定期排查机制。持续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，把新居民人员的政治身份纳入新居民日常排查工作中，完善新居民党员信息库。同时，对新居民党员依据市场、企业、村（社区）“三分类”，围绕基本信息、组织关系、生产生活等方面情况“三核查”，促进党员先锋站和党员先锋小组的组织机制、线下主题党日和线上“红云APP”的活动机制、志愿服务和爱心奉献的履职机制“三融合”，确保“新居民党员流动不流失”。二是集中管理机制。组建以“市派指导员+镇派联络员+支部书记+党务红领”为骨干的新居民党员“导师队伍”，做好政策宣传、党员教育等工作。新居民党代表工作室实行每月驻室制度，定期收集社情民意，实时跟踪意见建议办理情况，成为了镇党委联系新居民的桥梁纽带。“成长学院”开设“金领、白领、红领、蓝领”四色课堂，帮助新居民党员和新居民创业者成长成才，助推小微企业孵化成功。三是双向互动机制。健全流入地与流出地党组织双向互动管理模式，加强与流出地党组织的沟通、联系，及时对接反馈新居民党员的信息情况，做好身份确认、关系接转、年终考评等工作，引导新居民党员树立“共同建设新家乡”的理念。

　　三、突出“服务融合”，提升新居民党员“价值感”

　　注重以“问题导向、需求导向”为着力点和切入点，通过开展“权利保障、先进评选、志愿服务”三类活动等，使新居民党员能够“有为”“有位”，更好体现价值感。一是权利保障活动。积极发挥新居民党员在创业创新、攻坚克难等方面的模范带头作用。如，由新居民党员牵头成立的小邵工作室、老曹工作室，借助“老乡效应”，探索“以新调新”机制。又如，在近几届的镇党代会上，都设置有新居民党员旁听席，实现了新居民党员权利义务与本地党员同等对待。二是先进评选活动。在毛衫交易区、门市部、配套市场等集聚区域，深入开展“十佳经营户、最美濮院人”等评比活动，积极发挥好新居民党员在创业创新、市场营销、攻坚克难等方面的模范带头作用。近年来，先后有40多名优秀的新居民党员经营户因遵章守纪、诚信经营被授牌，以模范带头作用促进诚信市场和平安濮院的建设。三是志愿服务活动。全面打造“平安巡防，助力峰会”“文明创建，我来找茬”等5大志愿服务品牌，增强新居民党员的服务意识和社会责任。在新居民党员的发动下，市场党委连续开展“衣暖人心、情系西部”捐赠活动，今年共募得爱心衣服7万多件，价值超1192万元，募得现金92350元。三年来，“衣暖人心、情系西部”社会捐助活动已累计捐献物资、现金突破三千万元。

　　(作者系浙江嘉兴濮院镇人民政府党政办主任）