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    昌宁县以党建引领——探索基层多元共治新路
    发表时间:2022-11-17 来源:人民论坛网

      近年来,保山市昌宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进网格化管理、数字化赋能、精细化服务,探索出一条党建引领基层多元共治的新路子,有效提升了全县德治、法治、自治、智治水平。

     

      以组织建设强基

      昌宁县采取全县“一盘棋”、标准“一个样”、工作“一条链”的“三个一”方式,全面实施村级组织规范化建设,规范设置党群服务、综治维稳、社会事务、劳动保障4个窗口,清理陈旧及不规范制度50余项,规范上墙8项,创新建立“五清”工作机制,持续在议事决策清明、值班值守清楚、村级财务清白、办事流程清晰、环境卫生清洁上抓长抓常。

      树立一切工作到支部的鲜明导向,每半年对村(社区)党组织及下设党支部全覆盖开展分析研判,完成705个党组织规范化达标创建,其中省级6个、市级8个,整顿软弱涣散党组织31个,因地制宜新组建党支部53个,其中在行业和产业链上组建党支部35个。全覆盖推进村(居)民小组党支部规范化建设,探索建立议事决策机制和长效机制,持续拓展组织规范化成效,有效夯实基层执政根基。

      采取项目抱团发展、强村带弱村、大村带小村、村企联手共建等模式,累计实施抱团发展项目10个,实现村级集体经济841.1万元。截至目前,全县124个村(社区)实现集体经济收入10万元以上,6个村(社区)实现100万元以上,着力解决了村集体无钱办事、无能力办事的问题。

     

      以队伍建设聚力

      昌宁县结合乡村党组织换届和推进村级组织“大岗位制”实际,调整乡镇干部359名、村组干部248名,年龄结构、学历结构等得到显著改善,专业水平和基层战斗力得到明显提升。3年累计发展党员900名,全面消除党员空白村民小组,严把党员质量关。

      持续推进村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动,近年来共招收学员385名,着力提升基层干部做好群众工作、化解各类矛盾、促进和谐稳定、领导基层治理的能力水平。精准选派192名熟悉“三农”、项目规划的干部担任驻村工作队员,不断充实基层治理工作力量。

      建立“全科网格”联席会议制度,城市以300至500户、农村以村民小组为单位,布局“全科网格”2117个、“全科网格小组”8161个,选聘优秀党员担任“网格员”“网格小组信息员”,制定准入事项18件,使其积极发挥政策法规宣传员、社情民意收集员、群众困难服务员、矛盾纠纷调解员、突发状况处置员、文明新风倡导员等作用。今年以来,全县“网格员”和“网格小组信息员”共开展各类宣传41351次,排查风险隐患36566次,调解和参与调解矛盾纠纷1900余次。

     

      以制度建设破题

      创新推行“五组一联”抓党建促基层治理模式,即健全完善产业振兴、环境提升、文明新风、综合治理、致富帮带工作组711个,10152名党员与91233名群众结成帮扶对子,开展宣传政策26238次,服务群众23958次,反馈问题1144件次,帮助解决问题1043件次。

      全县有针对性地修改完善村(社区)村规民约124个、自然村村规民约1174个、村民小组村规民约2111个,突出人居环境治理、基层社会治理、生态环境整治3个重点,制定季度积分管理办法,结合每季度积分评定情况和具体表现,通过“红黑榜”公示、村民小组会议通报和实物兑换等方式,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。今年以来,累计公示4536次、通报4335期、兑换实物折价42.35万元。

      持续加强城市社区大党委建设,进一步整合规模非公企业、行业商会、乡贤等力量,建立多部门、多事项联动的应急处置、矛盾化解、快速响应机制。截至目前,共有74个机关企事业单位(组织)到社区报到,开展服务1338次,报到时长3721.8小时,解决群众急难愁盼问题348个。

     

      以智慧建设赋能

      全面推进“雪亮工程”,在乡村公共区域、重点单位、群众户家中覆盖安装视频监控,同步配合乡村综治中心、网格化服务管理中心的实体化运作,有效服务打击犯罪、治安防控、交通出行、乡村管理、社会治理各项工作,深化基层治理智慧化水平。截至目前,共在公共区域安装监控设备2450个、群众户中安装16809个,解决各类问题3561件次。以自然村或村民小组为单位,覆盖安装智慧喇叭1185个。

      新研发“云宁哨”智慧治理服务平台,整合县级挂包网格单位、乡镇党委、社区党组织、自然村党支部、党小组、网格员、社区民警等力量,实现群众诉求“一键上传”,服务力量“10分钟”响应,事项办理“闭环式”督促反馈。截至目前,“云宁哨”App注册用户4200余人,群众通过平台上传服务需求事项486件次,办理处置428件次,办结率达88%。

      本报记者 李建国 通讯员 龚毅明

    网站编辑:白梦洁
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