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    贵阳市观山湖区:“四力”并发 为城市基层治理赋能
    发表时间:2024-01-17 来源:党建网

      尹训洋  方 翌  母文健

      

      习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。贵州省贵阳市观山湖区贯彻落实新时代党的建设总要求,出台《观山湖区关于持续深化党建引领城市基层治理的十五条措施》,高质量推进党建领航,持续丰富至美观山党建品牌内涵。

       

      以基层治理为主线,提升基层党组织凝聚力

      全面落实“两个覆盖”。通过推动成立党组织、下沉党建指导员等方式拓展延伸组织体系,实现党的组织和党的工作全覆盖。对无党员的业委会、物业服务企业,加强党员发展力度。对有党员但不满足成立党支部条件的业委会、物业服务企业,通过培养发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、联合建立党支部等方式创造条件建立党组织。对已建立党组织的业委会、物业服务企业,下派党建指导员加强党建工作指导。对已成立党组织但隶属关系不在地方的物业服务企业党组织,采取支部联建的方式开展共驻共建。现有物业服务企业64家,建立党组织49家,覆盖率76.5%;正常履职业委会17家,建立党组织10家,覆盖率58.8%完善党组织服务网络。完善街道—社区—网格—微网格—居民五级网络服务体系,延伸服务触角。落实社区两委和社区工作者定岗网格制度,逐级建立微信联络群和联络网百余个,一格一群一网全覆盖。同时,建立党员报到和积分管理制度,创新开展每月小排位 年终大评比党员之星评选等活动,通过民间设奖”“居民说事”“服务积分等方式,激发居民参与社区治理、投身公益事业的积极性主动性。推行党员积分制管理,激励每名党员在学习、工作、生活中发挥先锋模范作用。夯实新业态新就业群体党建根基。坚持应建尽建原则,不断推动快递物流、外卖配送、网约出行等新业态党组织建设。发挥快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体在城市基层治理中的独特作用,推动成立先锋红车手志愿服务队,引导他们当好社情民意信息员、精神文明宣传员、服务群众志愿者,积极融入基层治理。及时建立健全企业名册、职工队伍、党员队伍、出资人以及党组织建设和工作覆盖情况五个清基本台账,做到底数清、情况明。摸排出新业态新就业企业77家,建立党组织11家,新就业群体党员204人,建设工会、共青团、妇联等群团组织24个。

       

      以基层平安建设为抓手,强化基层网格统筹力

      组建“1+3+N”网格团队。发挥一中心一张网十联户作用,组建“街道—片区—社区”三级网格长团队,按照一员多格方式配备人员担任社区网格指导员,卫健、市场监管、城市综合执法等行管部门及物业服务企业配备人员担任网格协管员,党员志愿者、联户长(志愿者)、热心群众、两新等人员作为网格辅助力量,构建平安社区共建共治共享新格局。压实网格队伍职责。压实总网格长、片区网格长、社区网格长职能职责,围绕四必一及时工作任务,按照“2345”(即打满2次卡、做到3坚持、做好4件事、开展5类访)工作要求开展网格工作;网格指导员、网格协管员、网格辅助力量各司其职,开展基础数据采集、矛盾纠纷和风险隐患排查处置、城市管理、卫生健康等平安社区建设工作,共同参与网格化服务管理。健全网格工作运行机制。建立网格联席会议制度,定期召开网格联席会议,会商解决网格化治理运行中的问题;完善事项准入制度,构建管理联动机制,按照网格吹哨、部门报到要求,充分利用12345热线和网格化工作体系,对网格员发现的问题按照逐级上报、分类处置的方式进行处理,形成信息搜集发现问题分析研判上报问题处理问题反馈核查的多元协同工作闭环;强化条块结合、以块为主,采取专题培训、现场观摩会、工作督导等多种形式培养全科网格员,提高网格化服务管理的能力和水平。

       

      以基层群众需求为导向,提高基层民生服务力

      紧盯“十件实事”民生项目进度。紧盯十件实事项目进度,努力实现项目早启动、早开工、早建成,让群众早受益、早得利,不断提升群众获得感、幸福感、安全感。截至目前,十件实事项目的10个大类31个子项已全部完成。面向全区少年儿童免费提供学位2250个,建设口袋公园2个,新增公共停车位3000个,完成棚户区城中村改造375户,新增乡村安全生命防护工程10公里,完成人行绿道24公里、自行车绿道24公里等民生实事。推动政务服务事项下沉。梳理可下沉至街道、社区办理的政务服务事项清单,推动区级全程网办政务服务事项中与群众、企业生产生活密切相关的高频事项下沉,实现政务服务就近办、一次成,加速构建观山湖区高质量“15分钟政务服务圈。创新服务方式,针对“一老一幼”“一低一弱”等群体,主动上门提供帮办代办服务,一站式办理,推动便民服务从人找服务服务找人转变,从能办好办转型升级。构建一委两中心N社工工作体系,进一步规范社区党群服务中心职能职责、窗口设置、运行管理等政务服务。开通“全程代理”“网上预约”“延时服务”等便捷化服务,办理服务事项1.6万余件。优化协商共治机制。健全社区党组织引领下的居委会、业委会、物业服务企业协商共治机制。建立党建联席会,由社区党组织、业委会党组织、物业服务企业党组织、党员业主代表组成,居委会、业委会、物业服务企业、两新组织、个体工商户以及业主代表参与社区治理,通过定期召开党建联席会,发挥共治成员单位智慧、资金、场所资源优势,形成共建共治共享新格局,集中力量协商解决社区治理重大事项、重要问题和民生诉求等效果。

      

      以基层社区资源为依托,扩大基层党建品牌力

      拓宽社区干部选育空间,搭建社区人才培养平台。完善领头雁选管育链条,通过从机关事业单位选派一批、从社区工作者中选拔一批、从社会选聘一批的方式为城市社区选优育强党组织书记,探索优秀社区党组织书记转“领导班子、事业人员、区管专家”的“三转”路径,打通社区党组织书记职业晋升通道。同时,不断优化城市社区工作者队伍,严把人员招录入口关,优化城市社区工作者队伍党员占比及学历结构,实现政治素质与学历双提升。依托社区书记工作室搭建社区人才培养平台,注重工作经验丰富的资深社区干部与闯劲十足的年轻后备干部同等培养使用,形成能力梯次,激发城市社区后备人才活力。立足社区服务阵地优势,布局优化新就业群体服务阵地。统筹各方力量资源,推行新业态企业与街道社区党建联建,建立社区干部与新就业群体联系结对机制,着力建设新业态新就业群体友好型社区。依托社区、楼宇党群服务中心以及各大商超打造新业态驿站,提供临时休憩、政策咨询、法律援助等服务,实施双向服务激励机制。利用新业态新就业群体流动性强、联系面广的独特优势,在快递员、外卖骑手等群体中选聘流动网格员,参与文明城市创建、安全隐患排查等任务,推动新业态新就业群体在社区基层治理方面作贡献、显风采。构建信息化平台,打造综合执法信息化的子系统。目前观山湖区已经开展的网格化管理和“多网合一”工作,在街道层面构建共治网格一表通网格平台,打造综合执法信息化的子系统,实现与区网格化平台一体化运行。定期组织常驻部门参与支持综合执法业务培训工作,对群众举报的处置即时录入,日常执法数据定期录入信息化执法系统,逐步实现综合执法全过程留痕、执法现场全过程实录、问题处置全过程追溯的执法信息化子系统,同步推进一张网平台信息化建设。

      (本研究系“观山湖区党建引领城市基层治理创新研究”课题阶段性成果。)

      (作者单位:贵州财经大学法学院;贵州省社会科学院;中共贵阳市观山湖区委组织部)

    网站编辑:白梦洁
    党建网出品

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