安徽省直机关是推动党中央及安徽省委决策部署贯彻落实的具体组织者、执行者和服务者，发挥着示范带头作用。确保机关党建工作融入中心、推动发展，必须从政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬等五个方面入手，着力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这“五个过硬”既有各自的明确要求，又彼此联系、互为支撑。其中，政治过硬是前提，组织过硬是基础，作风过硬是关键，纪律过硬是保证，能力过硬是支撑。当前，要聚焦“五个过硬”，把模范机关建设的各项举措落到实处，努力为省直机关工作达到全省一流水平、步入全国第一方阵提供有力保障。
立足党性锻造，以过硬的政治定力践行绝对忠诚的标准
省直机关是政治机关。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关。”这一重要论述，明确了政治机关的范围，澄清了多年来一些党员干部认为只有党委部门是政治机关、其他部门并非政治机关的片面认识，对新时代政治机关旗帜鲜明讲政治提出了明确要求。讲政治，要求省直机关必须突出政治建设、保持政治定力，这是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的现实需要，也是坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、练就政治慧眼的迫切需要。
建设政治过硬的模范机关，一要在维护核心上有鲜明态度。省直机关必须始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，并与学习贯彻习近平总书记对本地区本部门本领域的重要指示批示精神结合起来，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要在谋事干事上有政治高度。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。省直机关各级党组织和广大党员干部要善于从政治上观察和分析问题，养成从政治和全局高度谋划工作、推进事业的自觉，谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响，防止机关党建“灯下黑”、“两张皮”问题，切实把讲政治贯穿工作全过程、各方面。三要在贯彻中央及省委决策部署上有行动力度。省直机关必须坚决执行党的理论和路线方针政策，定期查摆梳理机关党建存在的“政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化”等方面问题并抓好整改，严格做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。
立足基层基础，以过硬的组织堡垒强化示范带动的作用
习近平总书记强调，“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。”必须把机关党的基层组织建设好，把机关自身建设好，以上率下、以机关带系统，一级抓一级，一级带一级，才能让基层组织的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。
建设组织过硬的模范机关，首先，要实现“标准化”。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，持续开展基层党组织标准化规范化建设和党支部提升行动，进一步扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，推动后进党支部晋位升级。扎实开展“双争一创”行动，实施基层党建工作“领航”计划，强化示范带动，针对机关不同领域、不同行业分别选树一批树得起、立得住、推得开的高标准党建示范点，引导支部对标先进。同时，尊重基层首创精神，鼓励大胆探索，帮助做好总结提炼，不断推出一些可复制、可推广的经验做法。其次，要打造“融合体”。坚持机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保障作用，通过健全完善机关党建工作考核评价机制，着力改变党建考核主体局限于各级党组织自身，党建工作评价指标过于单一，党建考核结果运用不够等问题，加强党建工作与业务工作融合发展的综合考量，既考党建工作开展情况，也考业务指标完成情况。最后，要落实“责任制”。强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，进一步完善“三级五岗”的职责和任务，特别要明确机关工委的领导责任、各级书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，分层分类制定责任、问题、任务“三张清单”，对高度重视党建工作、履职尽责抓到位、述职评议考核中基层党员群众反映好的给予充分肯定；对思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题的要求限期整改，情况严重的要严肃问责。
立足人民中心，以过硬的作风形象提升为民服务的水平
省直机关工作涉及各领域，服务人民群众、联系千家万户。创建模范机关，就是要牢固树立以人民为中心的发展理念，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程，带头贯彻党的群众路线，带头弘扬党的光荣传统和优良作风，把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为创建模范机关的出发点和落脚点，让群众切身感受到新变化新气象。
建设作风过硬的模范机关，一要聚焦了解实情转作风。对于省直机关来说，由于职能职责相对宏观，一般不直接接触和服务群众，加之少数机关党员干部缺少基层工作经历，对基层情况了解不深不透，更容易脱离群众。必须进一步增强群众观念，大兴调查研究之风，紧扣中央重大决策部署和省委重点工作，结合自身工作职责，深入开展调查研究，努力使调研成果转化为科学决策、推动发展的新招实招。必须健全落实“双联系”制度，创新做好结对共建工作，实现党建资源共享、精神文明共创、群众工作共做和发展实事共办。二要聚焦基层减负转作风。形式主义、官僚主义是机关工作中的顽瘴痼疾，与党的性质宗旨和优良作风格格不入。必须严格贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则，深化拓展“基层减负年”工作，把改进文风会风和勤俭办事作为重点，进行“靶向治疗”，解决多头对下、政出多门的问题，确保中央和省委各项减负措施在本单位落地见效。三要聚焦效能建设转作风。加强机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。必须落实“马上就办”制度，持续深化政务服务“一网一门一次”改革，全面实施服务窗口“挂牌上岗”，简化办事程序，优化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率。必须严格执行“首问负责”制度，省直机关效能办要经常采取“四不两直”方式开展效能突击检查，对监督检查中发现问题点名道姓进行通报，力求达到通报一例、警示一批、教育一片的作用。
立足从严从实，以过硬的纪律规矩筑牢清正廉洁的防线
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全面从严治党新形势新任务，不断扎紧扎密管党治党制度笼子，推动党内法规体系不断健全完善，为从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力状况提供了制度保障。省直机关广大党员干部必须带头守纪律、讲规矩，将纪律和规矩转化为日常习惯和自觉遵循，真正让铁规发力、禁令生威。
建设纪律过硬的模范机关，一要构建自律防线。进一步抓好党性教育，省直各单位党组（党委）、省直机关工委进一步加大对基层党组织的领导，指导和督促基层党组织经常性地开展党纪党规教育和思想政治教育，使之制度化、规范化、实效化。进一步抓好法纪教育，深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，让党员干部在以案示警中受警醒、明法纪，在以案为戒中严对照、深检视，在以案促改中强整改、促提升。进一步抓好官德修养，在政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面都要过硬，始终做到忠诚、干净、担当。二要构建防范机制。针对权力运行中存在的问题，加强对本单位廉政风险点的梳理和排查，细化建立各部门、各层级、各岗位的权力清单，推进制度机制的立、改、废工作。紧盯领导干部这个“关键少数”,紧盯重点领域这个“敏感地带”，紧盯基层风气这个“重点窗口”，完善党务、政务和各领域办事公开制度，形成决策公开、管理公开、服务公开、结果公开的完整链条。三要构建惩治体系。加强监督检查，探索建立内部巡察机制，着力弥补上级巡察空白，做到上级巡察与内部巡察一盘棋，坚决扫除监督的“死角”“盲区”，坚持“一案双查”。完善违纪问题发现机制，发动群众监督举报，提高违纪行为发现率。强化责任追究，充分运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任。
立足学习实践，以过硬的能力素质激发干事创业的动力
“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”建设一支高素质的机关干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，是做好机关党建工作的必然要求，是实现机关党建工作新作为的重要组织保证。省直机关要对标“政治过硬、本领高强”的要求，进一步加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，培养“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”的合格机关干部。
建设能力过硬的模范机关，一要培养干部学习思考的能力。科学安排学习内容，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，深入学习党的路线方针政策，学习党章党纪党规，学习党中央各项决策部署，深刻领悟和掌握贯穿其中的精髓要义，从而学会运用马克思主义的立场观点方法观察、分析问题。优化学习方式方法，坚持集体学和自学相结合、以自学为主的学习方式，通过课题研究和走访调研，做到理论联系实际，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。建立健全学习保障机制，把干部学习的情况与考核、晋升联系起来，形成注重学习的用人导向。二要培养干部改革创新的能力。按照习近平总书记视察安徽时提出的“加强改革创新，努力闯出新路”的目标，进一步转变观念、拓宽知识视野，敢于向封闭、落后、短视的自我挑战，增强开放意识、竞争意识、风险意识，正确认识和处理当前利益与长远利益、全局利益与局部利益的关系，积极调整改进机关工作的组织方式、工作方式、管理方式。同时，建立健全容错纠错机制，满怀热情关心关爱担当作为、开拓创新的干部。三要培养干部驾驭风险的能力。增强底线思维，坚决贯彻总体国家安全观，引导机关干部在面对复杂的国际国内形势、艰巨的改革任务时，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件、“蝴蝶效应”等。加强预判预警，紧密结合机关实际，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，对意识形态领域各种错误思潮、模糊认识、不良现象，充分把握规律特点，定期排查风险隐患。提高处置能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。
（作者：朱斌，系安徽省直机关工委书记）