刘群鑫

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》。“建立不忘初心、牢记使命的制度”，是党的十九届四中全会提出的一项重要任务，是确保我们党在新时代新征程始终充满蓬勃生机和旺盛活力的战略之举、长远之计。高校要深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述和党的十九届四中全会精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持“当下改”和“长久立”相结合，探索建设基层党委“不忘初心、牢记使命”制度，将制度建设贯穿始终，以制度建设巩固深化主题教育成效，将制度优势转化为治理效能，不断完善高校治理体系的“四梁八柱”，不断推进高校治理体系和治理能力的现代化，进而转化为推动高校事业发展的磅礴动力。

　　“学”字当头，夯实“常学常新”机制。党的基本理论、基本路线、基本方略是实现党的初心和使命的重要思想武器和行动指南。高校基层党委要深刻认识建立“不忘初心、牢记使命”制度的重大意义，组织深入研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等重要读本，在主题教育生动实践的基础上探索建立科学有效、务实管用的学习机制。要进一步完善师生党员自学、党委理论中心组学习、理论宣讲、党支部集中学习、双周政治理论学习等各项制度，持之以恒加强理论武装，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育管理的首要政治任务，做到常学常新、学深学透，不断筑牢思想根基。

　　“谋”字为基，夯实“调查研究”机制。调查研究是谋事之基、成事之道。高校基层党委要坚持把调查研究作为决策部署、推动工作、出台制度的“前置”要求,按照“切口小、意义大”“问题旧、角度新”“立足实、着眼改”的原则，聚焦掣肘高校事业发展的“卡脖子”问题，从制度层面深挖细查存在的问题，形成系统科学的调研报告，有效推动各项制度的出台。要研制出台将调研工作常态化、制度化的实施意见，持续用好调查研究这把“金钥匙”，抓好“选题”“破题”“解题”“点题”四个环节，建立调查研究立项破题、效果评估、成果转化、结果通报制度,深入一线开展“大调研”活动，及时掌握各项工作中存在的“中梗阻”问题，进一步厘清发展思路和方向，推进相关制度落地落实。

　　“改”字贯穿，夯实“查改结合”机制。整改落实是确保主题教育持续有效的必然要求，思想认识的高度决定工作落实的力度。高校基层党委要高度重视，坚持以刀刃向内的自我革命精神找实问题、深挖根源，系统梳理调研发现的问题、师生反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题等，坚持不避矛盾、不打折扣、不绕弯子，能够马上解决的立行立改，不能够马上解决的研究提出政策建议。要充分利用巡察组进驻的契机，着力完善检视整改机制，研制查改问题实施方案，建立“师生议查、检视自查、会议评查、工作倒查、上级点查”立体化问题检视机制，建立“分解目标压实责任、倒排工期跟踪进度、考核追责创优争先”的整改机制，努力实现“解决一个问题，就建立一个制度；建立一个制度，就规范一类问题”。

　　“实”字压轴，夯实“狠抓落实”机制。制度的生命力在于执行。如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为“稻草人”“橡皮筋”。高校基层党委要在教育引导师生党员树立法治意识、制度意识、纪律意识上下功夫，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围，提高制度执行力。要研制狠抓落实的工作机制，形成建档立账、全过程纪实、督查督导、成效评估等“全链条”落实机制，确保落实成效可记录、可评估、可追溯、可检查，确保每一项制度落地、落实、落出成效。要把增强斗争精神、提高治理能力作为高校干部队伍建设的重大任务，把制度执行力和治理能力作为干部考核评价的重要依据，不断加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练；同时，要加强对制度执行的监督，让他们养成“严格按照制度履行职责、开展工作”的良好习惯。

　　（作者单位：厦门大学法学院）