军事科学院军队政治工作研究院

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），科学总结一百年来我们党管党治党的宝贵历史经验，充分肯定党的十八大以来在全面从严治党上取得的历史性、开创性成就，特别是把“全面从严治党”作为“十个明确”的重要内容提出来，凸显了全面从严治党的战略地位，对于推进新时代党的建设新的伟大工程、不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重大而深远的意义。

　　一

　　《决议》贯通百年党史，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，深刻揭示了我们党坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的历史规律。

　　全面从严治党传承弘扬了党百年奋斗的宝贵历史经验。中国共产党的百年奋斗史，既是一部波澜壮阔的革命史，也是一部激浊扬清的从严治党史。从八七会议到古田会议，从遵义会议到延安整风运动，从党的十一届三中全会再到党的十八大、党的十九大的召开，我们党总是在推进社会革命的同时，勇于推动自我革命，始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌。正因为我们党始终坚持从严管党治党，才能够在危难之际绝处逢生，在失误之后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义执政党。

　　全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。2014年10月，习主席在党的群众路线教育实践活动总结大会上鲜明提出了“全面从严治党”的重要论断。同年在江苏调研时，习主席提出要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局之中，上升到中国特色社会主义发展战略高度。2016年10月，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题。党的十九大把全面从严治党写入党章，上升到党的根本大法层面；纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，上升到党的指导思想层面；纳入坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的“十四条”，上升到党的基本方略层面；写入新时代党的建设总要求，上升到党的建设指导方针层面。习主席关于全面从严治党的一系列重要论述，充分体现了新时代坚持和推进全面从严治党的极端重要性，丰富和发展了马克思主义党建理论。

　　全面从严治党具有重要战略和全局作用。党的十八大以来，着眼于世情、国情、党情新变化，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，落实管党治党政治责任，形成政治建设和纪律建设紧密结合、思想建党和制度治党同向发力、组织建设和作风建设相互促进的管党治党模式，实现了从党的建设局部内容上升为党的建设全局战略，充分彰显了全面从严治党的“全面”特点，彰显了全面从严治党须臾不松懈、始终不松劲的决心和韧性。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央谋划党和国家事业“大棋局”的关键布局，赋予党的建设新的时代内涵和历史使命，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命。

　　二

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足于新时代党的建设实际，坚决改变管党治党宽松软状况，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全面从严治党在取得卓著成效的同时，也积累了一系列宝贵经验。

　　坚持思想建党和制度治党相统一。从新民主主义革命时期到改革开放和社会主义现代化建设新时期，再到新时代，我们党逐步形成了思想建党与以纪治党相结合、党纪和法治相协调、思想建党和制度治党相统一的全面从严治党模式。坚持思想建党和制度治党相统一，就是既要解决思想问题，也要解决制度问题，二者互为条件、良性互动，刚柔相济，同向同时发力，形成建党治党的合力效应，统一于党的建设的伟大实践之中。

　　坚持使命引领和问题导向相统一。使命是奋斗的方向，问题是时代的声音。新时代我们党面临的“四大考验”和“四种危险”将长期存在，执政环境更加复杂。我们必须始终坚持使命牵引，既要立足当前、直面问题，在解决人民群众最不满意的问题上下功夫；又要着眼未来、登高望远，在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。

　　坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。从严管党治党首要在抓住领导干部这个“关键少数”，同时运用监督执纪“四种形态”对广大党员提出普遍性要求。管全党治全党，面向全体党员和所有党组织，覆盖党的建设各个领域各个方面各个过程。只有抓好上面的“关键少数”，才能管好下面的“绝大多数”，进而形成“头雁效应”，营造良好政治生态，不断增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，增强全体党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　坚持行使权力和担当责任相统一。真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。各级党组织和领导干部应正确处理权责关系，做到有权必有责、用权受监督、有责要担当、失责必追究，促使党的干部做真正的人民公仆，在其位谋其政，把责任与担当、担责与问责有机统一起来，既勤又廉，既干事又干净。党委应切实履行全面从严治党的主体责任，纪委切实履行监督责任，坚持原则、敢抓敢管，敢于担当、敢于亮剑。

　　坚持严格管理和关心信任相统一。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止党员干部出问题，最大限度激发党员干部积极性。从严是管党治党的关键，必须做到“严”字当头，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒；严格管理是对党员干部最好的保护，把问题消灭在萌芽状态才能避免更大问题发生。在严格管理的同时，必须正确处理预防与惩治、治标与治本的辩证关系，注重严管和厚爱、激励和约束的有机结合，充分激发党员干部干事创业的主动性、积极性、创造性。

　　坚持党内监督和群众监督相统一。党的十八大以来，党中央构建了统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督带动其他监督，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，让党员干部习惯于在监督下行使权力、履行责任。必须正确处理执政党与人民群众、自我净化与外在监督的辩证关系，把党内监督与群众监督、自上而下与自下而上的监督有机结合起来，从而形成从严管党治党的监督合力。

　　三

　　《决议》指出：“党以永远在路上的清醒和坚定，坚持严的主基调，突出抓住‘关键少数’，落实主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。”这就要求我们始终保持自我革命的定力，以永远在路上的坚定执着推进全面从严治党向纵深发展。

　　坚持以人民为中心，深入整治群众身边的腐败和作风问题。坚持人民至上，全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。发扬钉钉子精神，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，持续狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，坚决查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题和群众身边“微腐败”问题。扎实推进基层减负，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，刹住歪风邪气，纠治顽瘴痼疾，以优良党风带政风促民风，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋福祉。

　　坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，确保以零容忍态度惩治腐败。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度不减，始终强化不敢腐的震慑，织密不能腐的篱笆，构筑不想腐的堤坝，打通三者内在联系，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量、提高觉悟源头治本，使标本兼治的综合效应日益显现。要把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的经验做法运用到管党治党各方面，使全面从严治党向更广范围、更深层次推进，不断增强惩治腐败的科学性、主动性、实效性，为营造风清气正的政治生态打下坚实基础。

　　坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子。腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须把权力关进制度的笼子里，依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。坚持制度治党，要通过构建科学合理有效的制度章程和治理体系，来管理党内事务、处理党内关系、约束党员行为，实现政党运行的规范化、科学化。坚持依规治党，要科学把握依规治党的结构要素，使党组织和党员严格遵守党章和一系列党内法规制度，切实体现党纪党规的刚性约束力。

　　落实全面从严治党主体责任和监督责任，做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要坚持严字当头、全面从严、一严到底，认真落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任，层层传导压力，失责必问、问责必严，以严的标准、措施、纪律管理党员干部。必须健全完善中国特色社会主义监督制度，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，在纪委监委推动下，构建全覆盖的责任制度和监督制度，把监督工作逐步延伸到公权力运行的每个角落。

　　（执笔：韩金强、高文俭、邵 丹）