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    夯实国防动员供应链条
    发表时间:2024-05-17 来源:中国国防报

      从一定意义说,国防动员是一个供需对接的过程:挖掘地方优质资源,满足部队和前方需求。近年来,随着经济社会快速发展,各地可挖掘的社会资源越来越多,国防动员供应链越来越长。同时,受长期和平环境影响,一些地方和部门领导忧患意识淡化,致使链条上出现薄弱环节。

      

       如何夯实国防动员供应链条?5月7日至9日,在内蒙古呼和浩特市国防动员指挥干部能力集训班上,授课专家、参训人员围绕这个问题进行研究探讨。记者采英撷华整理成章,以飨读者。

      

       聚焦指挥席位人员—— 

      

       建强国防动员“中军帐” 

      

       这次集训的一个鲜明特点,是市国动委成员单位一把手和旗(县、区)长全员参加。此前,市长、市国动委主任贺海东带领国动委部分成员,开展国防动员行动检验性训练,并制作成示范片供参训人员学习借鉴。

      

       这看似寻常的一幕,让不少“老动员”心里不平静。过去,国动委成员单位负责人往往让工作人员代为参训,理由大多是与其他工作“撞车”。此次集训展开前,呼和浩特警备区领导也曾担心这个问题。

      

       “尽管经济工作任务繁重,但市委、市政府还是下决心把同志们集中起来,希望大家静下心来学习掌握必要的国防知识和本领。”5月7日上午的开班式上,无论是对于参训人员,还是对于组训方,贺海东的这番话均是一颗“定心丸”。

      

       真正让数十位县处级一把手坐下来学进去,还要归功于专家学者的精彩授课。“做好打仗准备才能和平共处。”一位知名学者在阐述习近平外交思想时讲到的这句话,引发大家对战争与和平辩证法的热烈讨论:“能战方能止战,准备打才能不必打,越不能打越可能挨打。”

      

       “高质量发展离不开高水平安全的保障”“在经济建设项目中同步嵌入国防要求,实现一项投入、两项效益”……随着学习的深入,参训人员对国防动员的思考也越来越深入。

      

       得其大者可以兼其小。该市市场监督管理局局长云春雷在讨论中说,他将把在这次集训中了解到的国家安全形势、国防动员知识讲给全局干部职工听,让大家人人爱国防、个个学动员,一旦有事,能够从调控价格、调运物资等方面助力前方打赢、保障部队过境。像云春雷一样,大家在学习讨论中结合本职岗位,自觉“谋其政”,主动“思其责”。

      

       千军万马看指挥。该市国动委副主任、警备区司令员告诉记者,下一步,他们将结合形势任务,加强国防动员指挥要素训练,让市、县两级国动委及成员单位一把手以实际身份走上指挥席位,练指挥、练协调、练作风,切实练成能够动员各行各业、指挥各类行动的“最强大脑”。

      

       追求供需无缝衔接—— 

      

       细节决定动员成败 

      

       示范片中的一个细节令人印象深刻——市交通运输局工作人员询问任务部队:你部计划征用的平板拖车,是否有改装、加装要求?是否需要携带捆绑加固器材?是否需要配备车辆驾驶员……

      

       “细节决定成败这句话,用在供需对接中十分适当。”集训班工作人员丰志敏介绍说,由于任务部队对地方资源的现有状况不清楚,因而难以提出特别细致的需求。如果供给方以“差不多”“大概齐”的标准抓落实,那么很有可能造成“要苹果给鸭梨”的现象。现代军事行动讲究精确保障,“失之毫厘,谬以千里”。所以,他们把详细问需于部队作为一项“规定动作”纳入示范片内容。

      

       问需于部队,首先要对需求对象有一个较为全面的了解。前不久,在该市开展的一次森林灭火训练中,无人机崭露头角:先是通过热成像技术,引导前方人员迅速锁定火源;后是精准投放灭火弹,助力扑灭火灾。“通过收集多个案例,我们将无人机的用途归纳为若干种,一旦任务部队需要,我们问清用途按图索骥,即可做到有的放矢。”集训班工作人员王富平谈了自身的体会。

      

       在供需对接中,还可能遇到军地数量指标不一致的问题。比如,某部提出需要10箱药品。而不同厂家对该类药品的包装不尽相同,有的是盒子,有的是袋子,即便是箱子,大小也不一样。“经过反复换算比对,我们发现用药品剂量这一指标比较便捷,能够很快满足部队需求。”集训班工作人员赵磊介绍说,平时就要做好军队指标、地方指标、行业指标的换算工作,力求心中有数遇事不慌。

      

       对于示范片中提到的组织现地核查这一要求,不少旗(县、区)长谈到“十分必要”。疫情防控中,一些地方征用酒店用于人员隔离,由于没有开展现地核查,等到了现地才发现个别酒店已经停业。经临时征用附近场所,才解了燃眉之急。大家纷纷表示:类似的问题一定要避免再次发生,不然将来会贻误军机。

      

       “开展供需对接工作,需要与任务部队、行业部门打交道,工作人员应当掌握必要的军事知识、行业用语,防止说外行话、办外行事,确保沟通顺畅、保障到位。”集训中,该市副市长、市国动委联合办公室主任付金在提出具体要求。

      

       突出潜力统计调查—— 

      

       “潜力超市”呼之欲出 

      

       国防动员潜力,是参训人员谈论的高频词,也是国防动员供应链的源头和基础。“潜力搞不清,一切等于零”,成为大家的普遍共识。

      

       在对潜力学习认知过程中,参训人员有两个“没想到”。集训班工作人员赵磊告诉记者,一个是没想到潜力分布面那么广。比如,很多人以为市邮政管理局只是收发信件包裹,殊不知该局管理的物流企业运力充足、设备先进,一旦需要,可助力军用物资流转。

      

       另一个是没想到潜力往往经过转化才可服务战场。比如,英阿马岛之战中,英国民船功不可没。但仅对“乌干达”号客轮的加装、改装,400余名工人花费65个小时才完成。了解到这一知识点后,该市国动委一些成员单位负责人顿感汗颜。在集训前召开的市国动委全体会议上,个别人员在发言时把平时工作全部当作国防工作来讲,压根没有考虑潜力转化的问题。

      

       掌握潜力的特点,才能更好地保障部队。“在经济领域,需求创造消费,供给也可以创造消费。这一理论同样适用于国防动员领域。”一位授课专家的观点受到大家关注。据此,作为市国动委综合协调部门的市国动办,提出聚全市之力打造“潜力超市”:从兵员补充、物资供应、改装扩产、交通运输、装备维修、工程维护、医疗救治、信息支援等各方面储备资源、做好准备,为任务部队提供更多、更优选项。

      

       打造“潜力超市”,前提是搞好潜力统计调查。对于如何摸清家底,参训人员在学习讨论中形成不少具体思路。

      

       ——着眼让专业的人干专业的事,依据国防动员法相关规定,协调统计部门派出精干力量全程指导、参与潜力数据的搜集、汇总、会审、核查等过程,及时将统计年鉴、人口普查、经济普查等统计部门发布、上报的资料纳入潜力数据库,保证潜力信息来源的权威性、真实性。

      

       ——依托地方政府网络数据中心,建立和运行国防动员潜力信息交互系统,接入交通、能源、医疗、食品、科技、教育等各类大数据平台,实现潜力数据的实时收集汇总、科学分析比对,进一步提高潜力信息的准确度、“保鲜度”。

      

       ——通过实地调研、科学预算、建立机制等办法,将潜力转化的时间纳入统计调查内容,以提醒相关部门做好潜力转化准备、提高潜力转化效率,满足兵贵神速的要求。

     

      (司小扬 石文昌 本报记者 贾 勇)

      

    网站编辑:朱琳瑄
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