深入贯彻落实新时代党的治疆方略

奋力开创新疆社会稳定和长治久安新局面

新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席 雪克来提·扎克尔

　　在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要历史时刻，在第三次中央新疆工作座谈会胜利召开之际，我们迎来了新疆维吾尔自治区成立65周年。65年来，在中国共产党的坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，新疆各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，推动新疆从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从封闭走向开放，天山南北沧海桑田、换了人间。全区地区生产总值、人均地区生产总值分别达到1955年的157.9倍、105.6倍；1955年至2019年累计完成固定资产投资9.46万亿元，一大批交通、水利、能源、电力、生态等重大项目建成投运；城乡居民人均可支配收入分别比1978年增长了101.4倍、91.5倍。新疆创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹，在社会主义康庄大道上书写了彪炳史册的壮丽诗篇。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对新疆工作重视程度之高前所未有，对新疆支持力度之大前所未有，对新疆各族干部群众关心关爱之深前所未有。习近平总书记亲临新疆视察、召开第二次中央新疆工作座谈会、参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议，亲自确定了社会稳定和长治久安这一新疆工作的总目标，丰富和发展了新时代党的治疆方略，明确了新疆工作的“纲”和“魂”。今年9月25日至26日，以习近平同志为核心的党中央又召开了第三次中央新疆工作座谈会，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，站在新的历史起点上，再次为新疆工作把脉定向、谋篇布局，又一次与时俱进发展升华了新时代党的治疆方略，为做好新时代新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆维吾尔自治区党委团结带领全区各族干部群众，忠诚坚定、勇于担当，真抓实干、履职尽责，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢聚焦新疆工作总目标，统筹推进稳定发展各项工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动新疆发生了历史性变化、取得由“乱”到“治”的历史性成就。

　　——社会大局实现持续稳定。过去一个时期，受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力干扰破坏，新疆暴恐事件频发，严重危害各族人民生命财产安全。习近平总书记深刻指出，新疆一切工作，都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划推进。新疆坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，依据《宪法》《反恐怖主义法》等法律法规，创造性地探索形成了一套符合实际、好用管用、各族人民群众拥护的维稳机制，实现了反恐维稳的常态化长效化。目前，新疆已经3年零9个月没有发生暴恐案件，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降，最大程度保障了各族人民群众的生存权、发展权，同时少数民族使用和发展本民族语言文字的权利、宗教信仰的权利、传承弘扬优秀传统文化的权利以及风俗习惯等得到依法保护，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的大好景象。各族群众获得感、幸福感、安全感明显增强，对社会稳定和长治久安的信心明显增强，实现了多年来对平安稳定的渴望与期盼。新疆已成为外地游客眼中治安管理最好、社会环境最安全、稳定形势最放心的地方之一。

　　——经济发展取得辉煌成就。中央财政每年对新疆转移支付近4000亿元，全国19个省市年均投入援疆资金150多亿元、2019年达到188.19亿元，支持新疆加快发展。新疆把对党中央和全国人民的感恩感激之情转化为推动发展的强大精神动力，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，严禁“三高”项目进新疆，推动经济结构不断优化，向着高质量发展目标扎实迈进。第二次中央新疆工作座谈会以来，全区地区生产总值年均增长7.2%，2017年突破万亿元大关，2019年达到13597亿元。农业现代化迈出坚实步伐，农业机械化、高效节水灌溉走在全国前列，特色林果享誉国内外，农副产品加工业快速发展。工业转型升级力度加大，石油、化工、电力、建材等传统产业改造升级步伐加快，高新技术、信息技术、新能源等战略性新兴产业日益壮大，具有新疆特色的现代化工业体系加快构建。第三产业蓬勃发展，2019年对经济增长的贡献率达到66.7%。特别是大力实施“旅游兴疆”战略，2017年、2018年、2019年接待境内外游客分别突破1亿、1.5亿、2亿人次，屡创历史新高，往来游客无不由衷称赞“新疆是个好地方”。牢牢把握“一带一路”和新时代西部大开发等历史机遇，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，2019年新疆进出口总额237.09亿美元，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控攻坚战取得决定性胜利，“六稳”“六保”扎实落实，主要经济指标企稳回升，经济高质量发展扎实推进，未来发展潜力巨大、前景可期。

　　——城乡面貌发生深刻变化。新疆始终把城乡建设作为经济社会发展的重点之一，党的十八大以来，在国家大力支持下，新疆累计完成固定资产投资6.23万亿元，有力支撑了经济社会发展、深刻改变了城乡面貌。公路通车里程达到19.42万公里，全区所有地州市全部实现高速公路连接，所有具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车；铁路里程达到6541.33公里，高铁、地铁相继实现零的突破；全疆机场运营航线264条，建成民用机场21个，与17个国家、25个国际（地区）城市、88个国内城市通航；“西气东输”“疆电外送”等重大项目使新疆资源优势更好转化为经济优势、发展优势，水利重大项目结束了塔里木河下游河道断流30年的历史、根治了叶尔羌河千年水患；城镇建设日新月异，绿洲农村星罗棋布，城乡统筹协调发展，常住人口城镇化率达到51.87％。过去新疆各族人民住地窝子、点煤油灯、喝涝坝水、蹚泥泞路的历史已经一去不复返了。同时，新疆深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进退耕还林、防沙治沙等重点工程，全疆重点监测的城市空气质量进一步改善，78条河流优良水质断面比例达到98.8％。昔日“漫卷狂风蚀春色，迷梦黄沙掩碧空”的状况已不复存在，美丽新疆向世人展现出绿水青山的新画卷。

　　——人民生活得到切实改善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程、书写了人类历史上“最成功的脱贫故事”。在党中央坚强领导下，新疆举全区之力打好脱贫攻坚战，截至2019年累计脱贫292.32万人，贫困发生率由2014年的19.4%降至1.24%，稳定实现“两不愁三保障”，彻底解决了“一方水土养不活一方人”和贫困人口饮水安全等问题，彻底结束了贫困人口住危房的历史。今年将如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。同时，新疆坚决贯彻落实习近平总书记“发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”的重要指示，坚持财政支出70%以上用于保障改善民生。第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆居民人均可支配收入年均增长9.1%，人均住户存款余额增至4.1万元。突出抓好就业工作，年均新增城镇就业46万人以上、农村富余劳动力转移就业275万人次以上；办好人民满意的教育，各级各类教育质量显著提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.21年，有力支撑了新疆发展；全民免费健康体检惠及全疆各族群众，基本公共卫生服务覆盖全疆，重大传染病和地方病得到有效控制；建成农村安居工程169万余套、城镇保障性安居工程156万余套，1000多万群众喜迁新居；推进社会保障应保尽保，90%以上的农牧民参加了养老保险，95%以上农牧民参加了医疗保险。新疆人民的生活水平取得了重大突破性进展，各族群众发自内心地感恩党中央、感恩习近平总书记、感恩全国人民。

　　——民族团结更加巩固发展。在新疆，民族团结就像空气、阳光和水一样，无处不在、不可或缺，是各族人民的生命线。党的十八大以来，习近平总书记多次就做好新形势下民族工作发表重要讲话、作出重要指示，要求把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线。新疆坚决贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，坚持把民族团结作为最大的群众工作，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标任务，围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，扎实开展民族团结进步创建活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，天山南北民族团结之花常开长盛。特别是“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动深入开展，全区112万名干部职工与169万户各族基层群众结对认亲，广大干部职工实现了从“住村里”到“住家里”再到“住心里”的转变，各族群众的亲戚遍天下，民族团结的“同心圆”越画越大。“骑着毛驴上北京”的库尔班大叔、“抚养4个民族19个孩子”的阿尼帕·阿力马洪、“30年无偿照顾近300名各民族老人和留守儿童”的王桂珍和“人民英雄”艾热提·马木提、“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵等人的先进事迹，就是新疆各族人民爱国爱疆、手足相亲、血浓于水的生动写照。如今的新疆，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想和“对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同”更加深入人心，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　——党的建设得到全面加强。习近平总书记指出，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。新疆坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，为稳疆建疆兴疆提供坚强保证。坚持把党的政治建设摆在首位，建立常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想的机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一切行动听从以习近平同志为核心的党中央的号令和指挥。坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，把维护祖国统一、反对民族分裂的思想认识和实际表现放在首位，努力建设忠诚干净担当的高素质各民族干部队伍。坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，每年选派7万余名干部开展驻村（社区）工作，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，广大党员干部在维护稳定、脱贫攻坚、疫情防控中尽显“先锋队”本色。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定和实施细则，持之以恒整治形式主义、官僚主义突出问题，以零容忍的态度严惩腐败，使党内政治生活气象更新，党群干群关系更加密切，党在新疆的执政基础和执政地位坚如磐石、稳如泰山。

　　今日之新疆，社会大局持续稳定、经济平稳健康运行、群众生活明显改善、民族团结巩固发展、宗教领域和睦和顺、党的建设全面加强，各项事业不断进步，2500多万新疆各族人民即将与全国人民一道迈入全面小康社会。这些成就来之不易，是以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、掌舵领航并给予前所未有的重视支持的结果，是全国各族人民、对口援疆省市、中央和国家机关、中央企业和中央驻疆单位无私支援、倾情援助的结果，是新疆各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。新疆由“乱”到“治”的伟大实践充分证明：以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的谋划部署高瞻远瞩，新时代党的治疆方略英明正确，只要坚定坚决、不折不扣地抓好贯彻落实，新疆就能朝着越来越好的方向发展。这是新疆各族人民最宝贵的经验财富，也是创造新疆更加美好未来的根本保证。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。新疆作为我国东联西出的国际国内大通道、向西开放的桥头堡、丝绸之路经济带的核心区，面临新机遇、新挑战。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。坚定不移把反恐维稳作为“先手棋”、运用法治思维和法治方式维护社会稳定；坚定不移巩固发展民族团结、促进宗教和睦和谐；坚定不移做好意识形态领域工作、深入开展文化润疆工程；坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展；坚定不移做好就业等民生工作、团结凝聚人心；坚定不移巩固脱贫成果、实现与乡村振兴的有效衔接；坚定不移保护生态环境、建设天蓝地绿水清的大美新疆；坚定不移全面加强党的领导和党的建设，奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆，以“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的优异成绩谱写中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章！