中共云南省委书记  秦光荣

　　党的十七届六中全会专题研究部署文化改革发展问题，充分体现了党中央对文化建设的高度自觉，对文化发展规律的深刻把握，对人民群众基本文化权益的真诚维护。全会开启了坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国的伟大征程。云南要在新一轮文化建设大潮中不落伍、不掉队，必须深入学习领会全会的重要精神，全面贯彻落实六中全会的战略部署，抢抓机遇，乘势而上，推动民族文化强省建设不断取得新的突破。

　　一、坚持以社会主义核心价值体系为引领，建设云南各族人民共有的精神家园

　　十七届六中全会《决定》中指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向”。 推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，凝魂聚气，强基固本，努力使社会主义核心价值体系真正融入社会生活各个方面，变成广大党员干部群众的内在追求和自觉行动，建设云南全省各族人民共有的精神家园。

　　（一）推进党的理论创新成果通俗化大众化，巩固各族群众的共同思想基础。建设社会主义文化强国，必须坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。要广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，用多种形式对当代中国马克思主义进行深入浅出的阐释和解读，使党的理论创新成果通俗化、大众化，成为指导改革发展新实践的有力思想武器。要进一步加强各级党委中心组学习的制度化建设，广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，巩固推进学习型党组织建设活动。要进一步打造“艾思奇与马克思主义大众化”、“社科专家基层行”等一系列云南特色的理论品牌，深入开展党的创新理论进边寨、下基层等活动，进一步推进云南大学生核心价值观讨论实践活动，最大程度地在全省各族群众中形成思想共识，凝聚精神力量。

　　（二）坚定中国特色社会主义理想信念，强化各民族的精神纽带。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，集中体现了最广大人民根本利益和共同愿望。要不断加强中国特色社会主义理想信念的宣传教育，进一步引导干部群众深刻认识中国特色社会主义符合人民愿望、顺应时代潮流，最大限度地把云南边疆各族人民团结在中国特色社会主义的旗帜下。要广泛开展形势政策教育、国情省情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，加强“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题宣传教育，大力宣传边疆民族地区发展成就，使中国特色社会主义成为维系云南边疆民族团结和睦进步的精神纽带，动员和激励广大党员干部群众心往一处想、劲往一处使，推动云南经济社会发展、促进民族团结和谐、实现边疆安宁稳定。

　　（三）弘扬民族精神和时代精神，增强云南各族人民团结奋进的精神力量。伟大的事业需要并产生伟大的精神，伟大的精神支撑推动伟大的事业。要高扬爱国主义旗帜，激励干部群众为祖国富强和中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。要加强民族团结宣传教育，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心，使民族团结成为云南文化的鲜明特色，把云南这个全国少数民族种类最多的省份建设成为民族团结进步边疆繁荣稳定的示范区。要立足云南、扎根本土，赋予时代精神新的内涵，继承和发扬云南人民千百年来形成的优良品质，树立高原情怀，提倡大山精神，形成开拓、创新、奋进、包容的精神面貌，既怀“山外有山、天外有天”的理念，又抱“扎根大地、勇于担当”的志向，于无声中奋起，在坚持中屹立，彰显云南各族人民的精气神韵，为云南经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的精神支撑。

　　（四）深化道德实践活动，推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。坚持先进文化方向，必须坚持不懈地用社会主义荣辱观引领社会风尚。要充分挖掘云南深厚民族文化底蕴，以丰富民族文化活动为有效载体，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极倡导爱国、敬业、奉献、诚信、友善、互助等道德规范，不断提高公民思想道德素质和社会现代文明程度。要高度重视发挥先进典型在建设社会主义核心价值体系中的示范带动效应，不断巩固杨善洲、龚曲此里、郑垧靖等先进典型的学习宣传成果，推进先进典型宣传常态化，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的社会氛围。要广泛开展群众性精神文明创建活动，突出思想道德内涵，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位创建，扎实开展“讲文明树新风”、社会志愿服务、送温暖献爱心、文化助残等活动，在云岭大地形成社会文明新风。

　　二、坚持以大力发展公益性文化事业为突破，进一步提高云南各族群众基本文化权益保障水平

　　文化建设服务人民惠及群众，是社会主义的本质要求。六中全会强调坚持以人为本，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，明确了推动社会主义文化大繁荣大发展的根本目的。适应各族群众的文化新期待，掀起云南文化建设新高潮，必须大力发展公益性文化事业，维护好、实现好、发展好各族群众的基本文化权益。

　　（一）大力推进文化设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务网络。加强公共文化服务，是实现人民群众基本文化权益的主要途径。要牢固树立文化民生的理念，强化各级党委政府的职责，努力完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。高度重视基层文化设施建设滞后，特别是一些边远农村、少数民族地区缺乏基本场地和载体的问题，坚持政府主导，把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展规划，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则，设立农村文化建设专项资金，对村文化室、农家书屋、广播电视“村村通”、文化信息共享工程建设等基层文化设施和文化惠民工程给予补助，加大对边疆民族地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。把社区文化中心建设纳入城市规划，加强社区公共文化设施建设。到2015年，从各州市、县（市、区）到乡镇、街道全面完成基本公共文化设施的建设，形成全省公共文化基础设施网络，满足群众看书看报、看电影看戏、收听收看广播电视等基本文化需求。

　　（二）推出更多文化产品、广泛开展群众性文化活动，提升文化产品和服务供给水平。优秀文化产品大量涌现，群众性文化活动广泛开展，是文化繁荣发展的重要标志，是满足各族群众精神文化需求的迫切要求。要立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，支持和鼓励文化工作者创作生产更多全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，促进兴滇富民，富有感染力和吸引力的文化产品，包括优秀理论通俗读物、新闻报道力作、文学艺术精品和网络文化佳作，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。继续开展好“云之南”艺术团慰问演出、文化大篷车送戏下乡、“送欢乐下基层”等公益性文化活动，把优秀的精神文化食粮及时送到基层、送到农村。加强对群众性文化活动的指导，健全完善农村文艺调演、行业文艺汇演、企业文艺展演等文化活动长效机制，积极打造社区、广场和农村文化活动品牌，激发基层群众举办文化活动的积极性，增强群众自我服务能力。鼓励文化企业推出符合基层和农村群众购买能力的文化产品和文化服务，满足群众多样化的精神文化需求。

　　（三）创新运行机制，提高文化服务水平。积极探索适合基层特点、适应群众需要的文化服务方式，做到服务重心下移，服务水平上升。深化各级公共博物馆、美术馆、文化馆、纪念馆、图书馆、青少年宫等公共文化服务场馆向社会免费开放工作，丰富内容，提升质量。统筹整合相关资源，把基层文化站（室）建设成为集图书阅读、广播影视、宣传教育、文化娱乐、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动于一体的多功能综合文化站，最大限度的发挥基层文化基础设施的服务效能。支持有条件的公益文化事业单位建设流动文化设施，因地制宜地开展流动文化服务，建立灵活机动、方便快捷的流动文化服务网络，推动形成免费开放、集中配送、连锁服务的公共文化供给新模式，不断扩大服务范围。引入项目招标等竞争机制，对一些公共文化产品、文化服务项目，采取政府采购、项目补贴、定向资助等，通过竞争提高公共文化产品质量。鼓励和支持群众团体和社会组织开展各类公益性文化活动，促进公共服务方式的多元化、社会化。

　　（四）重视少数民族文化的传承与保护，促进民族文化繁荣发展。丰富多彩的民族文化，是云南的魅力所在，也是云南民族文化强省建设的重要基础。推动云南少数民族文化事业创新发展，以各民族文化新发展铸就云南文化的新辉煌，为中华文化的大发展大繁荣作出应有的贡献。加强对少数民族文化遗产的抢救、保护和传承，实施少数民族语言文字、文物、古籍、濒危文化遗产抢救保护工程，加快建立非物质文化遗产保护体系，积极创建各级民族文化保护区、特色文化保护区和民族民间文化艺术之乡，大力建设各类民族文化传习馆（所），着力培养民族民间文化传承人。加大对少数民族和民族地区公共文化基础设施建设的投入力度，建设一批标志性民族文化设施，逐步建立民族博物馆体系。设立云南省少数民族文字出版基地、云南少数民族广播电视译制中心，大力推动少数民族新闻出版事业和广播影视事业发展。坚持保护与开发并重、传承与创新结合的原则，科学稳妥地对民族文化资源进行产业开发，建设一批少数民族文化产业园区，扶持一批民族特色鲜明、市场效益好的少数民族文化产业。

　　三、坚持以改革创新为动力，进一步提升云南文化的竞争力和影响力

　　六中全会提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，强调要以改革创新为动力，不断解放和发展文化生产力，增强国家文化软实力。云南民族文化强省建设，是建设社会主义文化强国战略决策的具体落实，必须坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，进一步提升云南文化的竞争力和影响力。

　　（一）深化和完善文化体制改革，解放和发展文化生产力。体制机制是发展的根本保障。要按照既定的“时间表”和“路线图”，采取有力措施，按时全面完成文化体制改革，创新文化管理体制和文化产品生产经营机制。进一步推进文化管理体制改革，理顺文化宏观管理体制，推动文化行政管理部门切实履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。全面实施公益性文化事业单位改革，以推行全员聘用制和岗位责任制为重点，推动人事、收入分配、社会保障制度“三项制度”改革，突出公益属性，强化服务职能，增强发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。加快推进经营性文化单位改革，以重塑合格的市场主体为目标，加快一般性国有文艺院团、非时政类报刊社、新闻网站转企改制，完善广播电视网络全省一张网整合工作，拓展出版、发行、影视企业改革成果，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。

　　（二）培育产业、壮大企业，增强文化产业竞争力。大力发展文化产业是建设民族文化强省的关键所在，产业强，强省才立。要紧紧围绕十大特色主导产业和特色文化品牌，坚持大项目拉动、大集团牵动、大园区带动、大品牌驱动、大开放促动的“五大战略”，大力推动文化产业由散到聚、由小到大、由低到高、由弱到强的全面转型，力争实现全省文化产业增加值占 GDP比重2015年达到8%左右，2020年达到10%以上，使文化产业真正成为云南新兴支柱产业。加强对全省文化产业发展的统一规划和科学布局，建设若干个文化产业强市（州）和一批特色文化产业县(市、区)、乡镇。突出特色和资源优势，大力发展新闻出版、影视动漫、文化演艺、文化旅游、休闲娱乐、节庆会展、珠宝玉石、民族民间工艺、茶文化和体育等云南十大特色主导产业，制定各产业专项发展规划，加强对文化产业发展的引导，形成合理的区域布局和发展格局。围绕重点产业门类，按照规模化、集约化、专业化要求，规划建设一批文化产业园区和基地，建设文化产业集群，推动文化产业集约化发展。

　　（三）推出精品、打造品牌，扩大云南文艺的影响。推动文艺持续繁荣发展，是促进云南文化产业发展的重要基础。要深入实施文艺精品工程，充分发挥云南影视、演艺、音乐、舞蹈、文学、戏剧等门类优势，把云南丰富深厚的历史文化、民族文化、生态文化、宗教文化、边屯文化、现代时尚文化资源转化成为文化精品，保持和扩大云南文艺在全国的影响和地位。在全国进一步打响云南影视品牌，在创意上着力，大力促进创作，扶持发展一批特色影视作品，提高影视业对文化产业的贡献。认真总结推广《云南映象》《丽水金沙》《梦幻腾冲》等文艺演出精品的成功经验，在充分挖掘和展示少数民族传统文化的同时，加强吸收现代文化，加强现代表现手法和高科技成果的运用，充分体现演出演艺产品的多样性和吸引力，进一步丰富演出演艺市场。打造新时期云南文化品牌。围绕“七彩云南”、“茶马古道”、“香格里拉”、“聂耳音乐”、“边屯文化”等云南特色文化元素集中开发，推出一系列精品力作，打造体现云南文化竞争力和软实力的知名文化品牌，扩大云南文化品牌的影响。

　　（四）加强文化交流、促进对外开放，围绕桥头堡战略加快文化走出去步伐。推动云南文化“走出去”，是提升云南文化软实力的重要举措。近年来云南充分发挥文化资源优势和与毗邻国家人缘相亲、文缘相通、地缘相近的区位优势，积极开展对外文化交流，为中华文化“走出去”作出了积极贡献。要把民族文化强省建设与桥头堡建设结合起来，加快发展对外文化交流和对外文化贸易。在加强以政府为主的对外文化合作交流的同时，努力拓展民间对外文化合作交流渠道，加强与国外知名文化机构的合作，鼓励文化企业到国外设立分支机构和发行网络，逐步形成以企业为主体、以市场化运作为主要方式、文化产品和文化服务贸易为主要内容的文化交流合作机制。积极发展对外文化贸易。推动文化单位在国外兴办文化实体和进行文化进出口贸易，建设面向周边国家和地区的文化物流中心和文化博览基地，推出一批外向型骨干文化企业和具有国际竞争力的文化产品。加强媒体对外传播能力建设，推进云南民族文化通过传播媒介走向东南亚、南亚和其他国家地区，进一步提升云南文化对外影响力。

　　党的十七届六中全会所阐明的中国特色社会主义文化发展道路，所确立的建设社会主义文化强国的战略目标，标志着我们党对文化的认识达到一个新高度，中国特色社会主义事业进入一个新境界，中华民族复兴之旅驶入新的航程。云南各级领导干部要进一步提高领导文化改革发展的能力，坚持社会主义先进文化前进方向，把握社会主义先进文化发展规律，促进社会主义文化与经济融合发展，不断推动社会主义文化大发展大繁荣。要不断提高思想认识，在干部队伍中努力形成崇文为荣、兴文有责的浓厚氛围。要把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，强化党政领导干部推进文化改革发展的政治责任，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，为文化改革发展提供有力保障。