中共山西省委书记  袁纯清

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进的时代条件下，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济发展的重要支撑。党的十七届六中全会从党和国家事业全局出发，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出部署，提出未来十年文化改革发展的奋斗目标，对于建设文化强国，开创社会主义现代化建设新局面，实现全面建设小康社会宏伟目标，实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。

　　山西文化资源丰厚，被誉为中华民俗博物馆、建筑艺术宝库、民歌的海洋、红色文化大省。灿烂的三晋文化是中华文化园中的一朵奇葩。我们坚持把文化强省纳入经济社会发展全局，加强组织领导，把握正确方向，深化改革创新，推进文化惠民，文化的引领作用不断增强，对经济社会的贡献不断加大，群众精神文化生活不断丰富，文化强省建设迈出新的步伐。省第十次党代表大会提出走出转型跨越新路、加快全面小康进程两件大事，建设文化强省在其中占有十分重要的地位。我们要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化前进方向，把山西多姿多彩、厚重博大的文化资源优势转化为新的发展优势，不断增进全省人民的文化自觉、文化自信和文化自强，为转型跨越发展提供强大精神动力、有力产业支撑和良好文化条件。

　　一、挖掘精神资源价值，铸就文化强省灵魂

　　全会《决定》指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。胡锦涛总书记指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本。伟大的实践需要伟大的精神来引领，建设中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利，必须坚定中国特色社会主义理想，夯实中华儿女团结奋斗的共同思想道德基础。面对市场经济日益发展、对外开放不断扩大的新形势，面对各种思想文化交流交融交锋更加频繁的新挑战，面对群众精神文化需求多元多样多层的新要求，必须加强社会主义核心价值体系教育，保证主流思想的广泛传播和强势地位，保证先进文化的普遍认同和健康发展，不断增强社会的凝聚力。山西要走出转型跨越新路、加快全面小康进程，既是崇高使命，也是艰巨任务，必须有坚定不移的信念、坚忍不拔的毅力、开拓进取的勇气，必须把社会主义核心价值体系教育融入山西转型跨越的崭新实践，形成具有山西特色、山西风格的精神理念，凝聚转型跨越共识。一是在深化认识中破解发展难题。首要环节，是深入推进马克思主义理论研究和建设工程，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，提高广大干部群众掌握和运用科学理论的能力。山西5000年灿烂文明孕育出别具一格的思想智慧和文化品格。紧密联系时代发展要求，深入挖掘、充分运用山西丰富的文化资源和精神财富，运用马克思主义中国化最新成果，深入回答转型跨越发展、再造一个新山西面临的理论和实践问题，深入回答打破资源诅咒、破解发展难题、创新社会管理、促进社会和谐等热点难点问题，为转型跨越发展提供更有效、更全面、更丰富的理论支撑。二是在正确引导中坚定理想信念。巩固马克思主义指导地位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，把领导干部作为重点对象，把学习型党组织建设作为重要抓手，形成了具有山西特色的“六学六用”中心组学习模式。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和现代化建设各领域，深入开展理想信念教育，开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育，使广大群众增强对党的理论的认同感、对党的事业的向心力，增强对中国特色社会主义的信念和信心。引导干部群众在重大问题上划清是非界限、澄清模糊认识，有力抵制各种错误和腐朽思想影响。树立和践行社会主义荣辱观，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深化群众性精神文明创建活动，加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。净化社会文化环境，加强重要新闻媒体和互联网等新兴媒体的建设和管理，加强外宣阵地建设, 形成正面宣传强势。三是在挖掘精神财富中振奋干事创业精神。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬以“不畏艰险、艰苦奋斗、敢于胜利、无私奉献”为核心的太行精神，激发干部群众攻坚克难、敢于胜利的勇气；大力弘扬以“以人为本、不怕困难、百折不挠、奋力拼搏”为核心的右玉精神，激发干部群众艰苦奋斗、一心为民的斗志。全省上下继续解放思想，大胆探索实践，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，形成了转型跨越的广泛共识和自觉行动。

　　二、夯实文化产业基石，培育转型跨越有力支撑

　　文化产业是文化产品的生产者和传播者，是群众消费传承先进文化的重要途径，是加快山西文化走出去的重要载体，对于加快转变经济发展方式，实现经济的高端化、新型化、轻型化、集约化，具有重要意义。按照国际惯例测算，现阶段我国经济的发展水平决定了每年文化消费应该在4万亿元左右，但实际消费只有1万亿元左右，潜力十分可观。目前在很多产业产能过剩的情况下，文化产业是少数几个总供给远远小于总需求的产业，是十分典型的环境代价很低的创意产业。山西是文化资源大省，国家文物保护单位居全国之首，世界文化遗产有三处，地方剧种居全国前列，文化与旅游、自然与人文、物质文化遗产与非物质文化遗产融合度高，发展文化产业优势独特。近年来，山西打造了《八路军》、《吕梁英雄传》、《乔家大院》、《一把酸枣》、《立秋》、《解放》、《天地民心》等一批“叫好又叫座”的文化产品，2010年文化产业增加值占到GDP总量的3.12%，四年翻了一番多，年均增长22%以上。在加快转型跨越的进程中，我们要发挥好煤炭资源、文化资源两大优势，做好“地下”、“地上”两篇大文章，把文化产业打造成重要支柱产业，成为经济发展的强大引擎和增长极。一是创新发展理念。把遵循文化发展规律与体现山西文化特色结合起来，准确把握经济社会发展的新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握人民群众精神文化生活新期待，以战略思维和世界眼光，认清文化资源的定位和价值，创新资源转化的思路和途径，找准切入点和突破口，培育市场主体，健全产业体系，加强统筹规划，加大政府资金的导向和扶持力度，扩大招商引资、招才引智，完善文化市场，打造知名品牌，造就优秀人才。要推动丰富的文化资源与旅游业相结合，对历史文化资源进行充分开发、科学开发、高位开发，以资源换项目、换投资、换人才、换技术，为加快资源依赖向创新驱动转变探索新路。二是全面实施 “五大战略”。坚持“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”，积极吸收借鉴国内外优秀文化成果，发展新型文化业态，打造优势文化企业，加快构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。未来五年，政府引导、全社会投入文化产业发展的资金每年超过一千亿元，确保文化支出占财政的比例逐年提高，并高于财政经常性收入增幅；力争文化产业增加值突破1000亿元，占地区生产总值达到6%左右。大作品展现要有新成效，按照“山西特色、中国气派、国际水准”的要求，加强对文化产品创作生产的引导，进一步挖掘丰富的红色文化内涵，不断推出更多叫得响、传得开、留得住的文化精品，形成有鲜明地域特色、有较高质量和思想内涵的文化品牌，做到可视、可感、可消费，让文艺精品在文化产业发展中发挥先锋作用，实现经济效益和社会效益双赢。大集团运作要有新进展，推动省属六大文化产业集团建立健全法人治理结构，支持文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并、重组，依托6个国家级、16个省级文化产业示范基地，加快特色文化产业集群建设，

　　加快成立山西体育产业集团、旅游产业集团、文博产业集团、工艺美术产业集团，尽快形成以十大文化产业集团为支撑的文化产业发展新格局，培养一批收入超百亿的文化领军企业、超二十亿的文化骨干企业，带动一批中小型企业成长。大景点支撑要有新局面，重点对平遥古城文化景区等“十大文化景区”进行精心打造，集中进行包装、推介、扩散，打造一批文化旅游景区和具有鲜明特色的旅游文化品牌，全力推进以五台山风景区改造提升工程为龙头的文化产业转型标杆项目，促进文化与旅游的高度融合，推动文化业与旅游业高端嫁接、一体发展。大服务引领要有新提升，完善文化基础设施，进一步创新服务模式、改进服务方式、提高服务水准，搭建商务洽谈、资金运作、项目推荐、信息传输等平台，确保大众在消费中得到高端享受，在休闲中体验文化魅力，在合作中实现共赢发展。大会展集聚要有新突破，加快建设以太原为中心的区域性会展中心，打造一批节庆和会展平台，继续打造和提升平遥国际摄影大展等“十大节庆活动”，积极承接北京的会展转移及延伸，吸引承办国内外专业性商务会展、文艺汇演、体育赛事、专业论坛，为文化产业发展和招商引资搭建平台。三是营造良好环境。坚持以改革增活力、以创新促发展，着眼加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，把文化改革纳入转型综改试验区的总体规划，同其他领域的改革统筹安排、同步规划，大胆先行先试，搞好顶层设计，稳步推进公益性文化事业单位改革，加快推进经营性文化单位转企改制，深化国有文化单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，建立健全科学的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，引导生产要素和社会力量向文化产业聚集。高度重视文化人才队伍建设，按照“不求所有，但求所用”的理念，拓宽用人思路、创新用人机制，出台“晋”字牌新政策，大力引进文化与旅游产业领军人才。加强基层文化人才队伍建设，提高文化工作者的综合素质。发挥山西民间资本充裕的优势，在管理体制、资金信贷、财政税收、政府投入等方面完善政策，引导社会资本尤其是民营资本投资文化产业，鼓励资源型企业和资本进军文化产业，形成文化产业大发展的良好局面。

　　三、拓展文化惠民途径，保障群众文化权益

　　满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。群众是文化创造的主体，也是文化消费的主体和文化产品的最终评判者。文化来源于实践，只有深入群众，才有持久的生命力；只有群众的真正参与，才有广泛的影响力。要把文化强省与文化惠民结合起来，把文化发展繁荣的重心放在基层，优先安排基层文化建设项目，深入实施文化惠民工程，切实推动公共文化服务向基层延伸，促进文化进农村、进社区、进学校，进一步提高基层公共文化服务能力和水平。“十二五”末，政府主导公共文化基础设施建设、公共文化服务体系建设、文化惠民工程投入超过一百亿元。一是加快构建公共文化服务体系。全面推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇文化综合服务站、农村文化体育场所和农村电影放映等“五大惠民工程”，2012年底前实现“农家书屋”、农民体育健身设施、村级文化活动场所全覆盖。加快推进广电、影视、文学大厦等省级文化设施建设项目，规划建设一批省市戏剧、歌舞、话剧等专业演出场馆，确保到“十二五”末市市有博物馆、公共图书馆、群众艺术馆。二是促进城乡文化一体化发展。推进市县“一策一业一品一节一剧”工程，落实好各级政府按项目、按比例分担基层公共文化服务体系建设和运营的经费保障机制，把资源向文化倾斜、把文化向基层倾斜，深入开展全民阅读、全民健身活动，加快“城市社区文体活动中心建设工程”和社区书屋建设，推动文化科技卫生“三下乡”等活动经常化，大力实施“万村千乡公益文化建设工程”，扎实推进“流动文化服务”、“社区文化中心建设”等7大公益文化服务工程，加大对演艺团体深入基层和农村演出的支持，引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动，把农民工纳入城市公共文化服务体系，形成省、市、县“三级联动、百花竞放”的全方位文化发展新格局。三是切实彰显群众文化主体地位，突出人民群众在文化生产、创造、消费中的主体地位与作用，深入基层、深入一线、深入群众，创作更多体现民生民情、反映群众实践、弘扬群众伟大创造的作品，向群众提供更多积极向上、格调高雅、情趣健康的文化产品，大力扶持群众利用自有资源开展自办文化，深入开展“三民调演”（民歌、民乐、民舞）、“农民画展”、“文化广场艺术节”等群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。坚持建设和管理使用并重，采取政府资助、企业参与、社会支持等多种方式，强化公共文化设施和公益文化活动资金保障，推动文化场馆向社会免费开放，使基层文化阵地有章办事、有钱办事、有人办事，能够正常运转、持续发展，使基层群众文化精神生活真正活跃起来、丰富起来。