中共辽宁省委书记 王珉
党的十七届六中全会和全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。结合辽宁实际，认真学习、切实贯彻六中全会精神，对于在辽宁老工业基地全面振兴进程中建设文化强省，意义十分重大。 一、认真学习、深刻理解党的十七届六中全会精神的重大理论和现实意义 党的十七届六中全会，是在我国全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的重要会议。全会通过的《决定》，深刻阐明了中国特色社会主义文化发展道路，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，确定了新形势下推进我国文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措，是新的历史阶段指导我国文化改革发展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了关系党和国家长远发展的重大问题，为推动文化改革发展、促进党和国家事业发展指明了前进方向。这次全会，吹响了我国建设社会主义文化强国的进军号角，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。 《决定》结合我国社会主义文化建设的新实践，提出了许多新的思想观点，作出了新的重大战略部署，对于我们在新形势下搞好社会主义文化建设，不断丰富和发展中国特色社会主义理论和实践，都具有重要的指导作用。 第一，提出中国特色社会主义文化发展道路。《决定》把改革开放特别是党的十六大以来，党始终把文化建设放在党和国家全局重要战略地位，坚持两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设取得新成就的历程，概括为中国特色社会主义文化发展道路。这个新概括，凸显出文化建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位，对于我们正确认识和把握社会主义文化建设规律，努力建设社会主义文化强国，具有重要意义。 第二，进一步明确了社会主义文化建设的重要地位。六中全会和《决定》指出，我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化发展繁荣作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。我们党提出发展是硬道理、发展是执政兴国的第一要务，实际上包含着文化发展繁荣的内容。六中全会进一步强调文化发展繁荣是第一要务的重要内容，而且是贯彻落实科学发展观的一个基本要求，表现出我们党在新的历史条件下面对新形势新任务的高度文化自觉。这就要求我们要从更新的角度、更广的视野和更远的眼光来认识文化建设，把它摆在更加突出的战略地位上抓实抓好。 第三，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。新中国经过62年的建设发展，特别是改革开放以来的历史性飞跃，我国已经成为全球第二大经济体，在世界经济生活中占有重要地位。在当今世界的大发展大变革大调整中，我国在经济迅速发展的同时，文化软实力不断增强，中华文化在国际上的影响不断扩大，中国不仅应以一个经济大国的姿态出现在世界上，还应以一个文化强国的形象展现自己。文化的发达乃是中华民族伟大复兴的重要标志。中央提出建设社会主义文化强国的宏伟目标，正是顺应了时代发展的大趋势，顺应了民族复兴的根本要求，具有深远的历史意义，对向着民族复兴的伟大目标阔步前进的中国人民，是一个巨大的鼓舞！ 全会和《决定》对社会主义核心价值体系的重要地位、文化体制改革的重要意义和作用等，都有新的认识和阐释；立足中国特色社会主义建设整体布局，对当前和今后一个时期文化改革发展作出新的重大部署，我们必须认真学习，深刻领会，切实贯彻。 二、以党的十七届六中全会精神为指导，在总结实践经验基础上进一步明确辽宁文化改革发展工作思路 深入贯彻党的十七届六中全会精神，最重要的是自觉以全会精神为指导，在认真总结以往文化建设工作经验的基础上，进一步明确全省文化改革发展的总体思路和目标任务。 近年来，按照中央的要求和部署，辽宁省委、省政府采取一系列政策措施，深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业。建立辽宁中部城市群文化体制改革综合试验区，实现辽宁人民广播电台、辽宁电视台、辽宁教育电视台三台合一，运用“广电”模式推进文化信息资源共享，在全国率先实现全省网吧连锁经营，顺利完成报刊退出机制试点工作，实施“排头兵工程”推进学习型党组织长效机制建设，树立推出“当代雷锋”郭明义这一全国重大典型，以“红诗红歌·唱响辽宁”为龙头品牌大力发展群众文化，推出“廖文”文艺评论品牌，打造一批以北方联合出版传媒（集团）股份有限公司等为代表的全国文化体制改革先进企业。通过一系列改革创新，我省文化体制改革取得重大突破，公共文化设施建设不断加强，文化产业日趋壮大，文化市场更加开放、多元和活跃，全省文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。今后，要自觉运用党的十七届六中全会精神指导文化工作实践，进一步理清文化改革发展思路，进一步加大文化改革发展推进力度，树立辽宁文化新形象，努力实现建设文化强省目标。 第一，坚持正确导向，积极引导文化产品的创作生产，为人民提供更多更好的精神食粮。要引导各级文化单位和广大文化工作者坚持社会主义先进文化的前进方向，自觉践行社会主义核心价值体系，努力创作生产更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品。以正确鲜明的文艺批评为导向，处理好思想性、知识性、艺术性、观赏性的关系，处理好数量和质量的关系，处理好经济效益和社会效益的关系，推出更多的优秀精神文化产品，更好地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。大力发展哲学社会科学，加强新闻舆论工作，发展健康向上的网络文化。 第二，坚持以人为本，把文化工作的着力点转移到群众文化建设上来。当前，广大人民群众的文化需求已经发生深刻变化，其根本特征是，由过去被动地欣赏文化，转变为主动地参与和创造文化，各种形式的群众文化蓬勃兴起，群众文化已经成为文化发展的主流。这就要求我们，要自觉地把握文化发展的时代趋势，把全部文化发展的立足点转到群众文化建设上来；要充分利用辽宁现有的各种文化资源，以牵动性、示范性项目为抓手，由点带面地扎实推进群众文化建设；要注意发挥省本级重大文化基础设施建设新项目的标志性、引导性作用，继续抓好群众文化基础设施建设，为发展群众文化提供保障。 第三，坚持改革创新，扫除文化发展繁荣的体制机制障碍。文化要发展要繁荣，从根本上讲就是要解决体制机制问题。辽宁近年来文化建设之所以取得巨大成绩，根本原因就在于在文化体制改革上真抓真改，解放和发展了文化生产力。贯彻六中全会精神，我们必须进一步加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，加快转变文化发展方式，进一步激发文化发展活力。必须在巩固当前改革成果的基础上，深化国有文化单位改革，健全现代文化市场体系，创新文化管理体制，完善各项政策保障机制。 第四，坚持统筹兼顾，正确处理文化发展中的重大关系。在文化建设中，既要发挥政府的主导作用和指导作用，又要充分发挥市场机制的作用。既要通过改革创新为文化发展繁荣提供根本动力，又要通过文化发展繁荣为下一步改革提供有力保障。既要一手抓公益性文化事业，满足人民群众的基本文化需求，又要一手抓经营性文化产业，不断增强辽宁文化的竞争力和影响力。既要加强各项文化惠民工程等文化“硬件”建设，又要引导文化作品的创作生产等文化“软件”建设。既要注重发展本省的文化市场，又要面向全国、全世界开拓文化市场，加强对外文化交流，树立辽宁文化新形象。 三、认真贯彻党的十七届六中全会精神，努力在老工业基地全面振兴中建设文化强省 从辽宁实际情况看，学习贯彻党的十七届六中全会精神，最好的抓手就是建设文化强省。文化强省是辽宁省第十一次党代会确定的一个全方位的综合性目标，包括先进文化的引领作用、文化体制改革创新提供的强大动力、公共文化服务的效能和文化产业的支撑作用等。建设文化强省，既要用先进文化引领富庶文明幸福新辽宁建设，也要充分保障全省人民的文化权益，用文化发展成果惠及全省人民。 第一，以社会主义先进文化为引领和根本，建设文化强省。实现建设文化强省的目标，必须充分发挥社会主义核心价值体系的引领作用，把社会主义先进文化建设作为根本内容，确保全省文化改革发展的正确方向。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，以全省“排头兵工程”为龙头深入实施学习型党组织建设。深入开展理想信念教育和形势政策教育、国情省情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育。充分利用我省丰富的爱国主义教育资源，深入开展民族精神教育。利用辽宁老工业基地改革发展振兴的巨大成就，广泛开展时代精神教育。深入开展学习雷锋、郭明义活动，坚持用社会主义荣辱观引领风尚，深入推进群众性精神文明创建活动。努力打造新一批文艺精品，用优秀文化产品感动人、教育人、鼓舞人。要把社会主义核心价值体系体现在文化活动上，通过开展“红诗红歌·唱响辽宁”等活动，引导人们的文化自觉。要把社会主义核心价值体系体现在文艺评论上，充分发挥“廖文”的品牌影响，关注文化思潮、文化动态、文化发展思路，继续推出有分量、有影响的系列文艺评论文章，旗帜鲜明地引导文艺的创作和生产。要把社会主义核心价值体系渗透进文化强省建设的各个环节，体现在推进文化大发展大繁荣的各项工作中，充分发挥先进文化的引领作用。 第二，以大力发展公益性群众性文化作为重要目标，建设文化强省。人民群众是文化强省的建设者，也是文化强省建设成果的受益者。建设文化强省，必须以保障人民群众的文化权益，满足人民群众不断增长的精神文化需求为根本出发点，实现人民群众的共建共享。要坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，吸引社会力量参与，加快构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系，深入推进各项文化惠民工程建设，加快重点文化设施建设，不断提高公共文化产品和服务的供给能力。坚持以基层和农村为重点，通过创新手段推进公共文化服务项目的实施，实现低成本、广覆盖，让基层群众特别是广大农民享受到实实在在的文化权益。坚持专业文化与群众文化相结合，以专业文化引导提升群众文化，以群众文化夯实专业文化发展基础，培育具有辽宁特色，体现思想性、艺术性、参与性的群众文化品牌，吸引人民群众投身文化、创造文化、享有文化。 第三，以发展壮大文化产业作为重要途径，建设文化强省。文化产业的实力和竞争力，是文化强省的重要体现。建设文化强省，就要把文化产业发展作为转变经济发展方式的重大举措，纳入经济社会发展的总体规划，把辽宁文化产业发展成为支柱产业。要深入实施《辽宁省文化产业振兴规划纲要》和《关于加快文化产业发展的若干政策规定》，理顺全省国有文化资产管理体制，建立文化产业发展政策扶持体系，按照市场规律运作，做强做大九大国有文化企业集团。以重点文化企业为龙头，做大做强出版印刷、报刊发行、广播影视、演艺娱乐、文化旅游、动漫等主导文化产业。培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和文化企业，带动文化产业跨越式发展。加快广电网络资源整合与“三网融合”，促进网络信息化、产业化发展。设立文化产业投资基金，引进战略投资者，按照市场运作方式，搭建产业投融资平台。按照规模化、集约化、专业化的要求，优化布局结构，优化资源配置，提升传统产业，发展新兴业态，充分发挥人才优势、资源优势、环境优势、市场优势，拓展发展潜力和空间，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为全省支柱性产业。 第四，以文化体制改革创新作为强大动力，建设文化强省。要全面完成国有经营性文化事业单位转企改制，推动文化企业建立现代企业制度，培育文化市场主体，规范文化市场经营秩序。稳步推进公益性文化事业单位改革，改革管理体制和运行机制，激发活力，提高效能，增强公共文化服务能力。推进中部城市群文化体制综合改革试验区建设，实施跨区域跨领域跨行业整体改革和资源整合。要在已经取得的重大阶段性成果的基础上，进一步总结经验，探索新途径，继续坚持真改真转，激发文化事业的活力，提高文化产业的实力和竞争力，让更多更好的优秀文化产品和各领域的优秀人才不断涌现，为文化强省建设提供有力保障和强大动力。 |
