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  • 罗永宽:基层党建品牌建设制度效能如何彰显
    发表时间:2019-11-27 来源:党建网
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      基层党建品牌创建是实现基层党建工作高质量发展的实践载体和重要推手、抓手。基层党建品牌效应的增强,关键取决于党建品牌能否深度“融入”服务大局、“融合”实际工作、“粘合”党员群众的实际需求,能否调动党员干部谋事创业的积极性,解决党组织和党员干部自身建设存在的突出问题。

     

    基层党建品牌创建工作的内在逻辑和基本遵循

      党的十八大以来,各地基层党组织创先争优活动如火如荼,积极打造企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织党建品牌,引领推动中心工作发展。“一镇街一品牌”“一支部一品牌”“一村一品、一单位一特色”等基层党建品牌创建口号风靡各地,“红色引擎”“情系夕阳”“青春导航”“法官妈妈”“领航雁工程”“扬帆远航工程”等基层党建品牌概念层出不穷,一些地区的基层党组织几乎是“处处显特色、个个有品牌”,品牌创建呈现“快上、快下”的表征,可谓“乱花渐欲迷人眼”。透过这些名目各异、种类繁多的基层党建品牌,我们不难发现,基层党建品牌创建虽然形势向好、成效显著,但也存在一些值得思考的问题。在一些地区,党建品牌创建的良好初衷和本真意蕴被误读,形成了认知误区,这体现为工作脱离实际、不求实效,穿凿附会以求新奇,盲目跟风设立品牌。

      实践中的盲目跟风,源自思想认知的偏差。基层党建品牌创建概念炒作愈热,盲目跟风愈紧,越有必要提示我们回归基层党建的本位,冷静反思和理性分析基层党建品牌化创建的功能定位,厘清基层党建品牌化创建工作的内在逻辑和基本遵循。

      一是要科学认知新时代基层党建品牌化创建的功能定位。基层党建品牌作为党建实践载体平台的工具性定位,应服务于新时代基层党组织要完成的职责使命。基层党建品牌的创建不仅在于提高基层党建工作质量和科学化水平、提升组织力,更在于通过适宜的实践载体,使丰富的基层党建资源得以开掘和整合,进而统筹集约优化利用,从而有效发挥基层党组织落实大政方针、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用。

      二是要遵循基层党建工作规律,发挥基层党建理论的导向功能。遵循基层党建品牌创建的工作规律,是基层党组织品牌化建设的重要前提。近年来,随着党建品牌创建实践的持续推进,各地基层党组织对党建品牌创建活动的规律性认识有了进一步提升,对于关乎党建品牌的形式与内容、工具与目标、载体与实效的辩证关系的认知不断加深。但是,反映规律性认识的科学理论不会自动为基层党员干部所掌握,要通过理论教育和榜样示范等多种途径,发挥其导向功能。

     

    创新性是基层党建品牌创建的关键支撑点

      基层党建品牌化创建是借鉴企业品牌理念的创新之举,其核心理念是立足自身实际,建设定位明确,具有独特性、创新性、实效性的党建活动载体品牌项目。创新性是基层党建品牌创建的关键支撑点。富含价值意蕴、颇具实效性和可持续性的党建品牌,必然有着显著辨识度的品牌区隔性。目前,在品牌化创建过程中,一些基层党组织没有把握好“规定动作”与“加分动作”、“普遍要求”与“自主附加”之间的关系,使得品牌内容同质化,导致因缺乏独特内涵而难具实效。

      走出基层党建品牌内容同质化困境,首先要求基层党组织重视调查研究,强化品牌意识,明确品牌定位。“没有调查就没有发言权”,一味从主观意愿出发,只会导致品牌化创建工作的失败。基层党组织要在遵循新时代基层党建普遍性要求的基础上,围绕自身党建传统和现实状况进行调查研究,总结经验与不足,彰显特色与亮点,寻找品牌创新的内生性依据和现实生长点,创建独具特色的党建品牌。其次,要正确处理创新性与可借鉴性的关系。创新是品牌不竭的生命之源,基层党组织在立足自身实践勇于创新时,要借鉴“他山之石”的宝贵经验,在交流互鉴中增强品牌创新能力。既不人云亦云、照搬照抄,也不自以为是、闭门造车,以品牌创新整合资源、凝聚合力、提升价值,引领基层党建工作高质量发展。

     

    抓住提升品牌管理制度建设这个关键环节

      当前,一些基层党组织品牌化创建过程中虽强调“健全管理和监督制度,建立长效机制”,但实则并未嵌入相关配套的调研、论证、建构、落实、保障、反馈、监督、考核、激励等制度和机制及实施细则,而往往可能是心血来潮、“灵光一闪”或拍脑袋决定,品牌创建和实施的依据仅是上级党工委拟定的一般性要求。配套制度不健全,成为一些基层党组织品牌化建设中最突出的问题。

      问题是最好的向导。基层党组织扎实做好品牌制度化建设,首先,要树立强烈的问题意识,坚持鲜明的问题导向。要敢于正视问题、善于发现问题,查找不足,认清短板。党的十九大报告提出,一些基层党组织存在着“弱化、虚化、边缘化问题”。此外,基层党建在基层组织设置、“三会一课”活动方式创新、带头人队伍建设、党内基层民主和党务公开、新领域党员发展、党员教育管理等方面也存在一定的问题。这就要求我们在品牌创设时坚持运用唯物辩证法和唯物史观,科学分析问题、深入研究问题,弄清问题性质、找到症结所在。

      其次,要不断革新工作思路和方式方法,切实发挥基层党员的积极性主动性创造性,将经过实践检验的成功党建品牌创建经验上升为规范化、制度化安排,紧紧抓住提升品牌管理制度建设这个关键环节。同时,注重层层传导责任和压力,有效实施动态管理,将机制制度化的刚性要求转化为基层党建品牌化创建的实际效能。

     

    正确处理基层党建品牌与企业品牌理念借鉴的关系,增强服务群众的意识和能力

      高质量的党建品牌项目并不是首先追求能否叫得响、传得开,而是追求解决问题的实效性。当前,基层党建品牌创建正逢其时,一些品牌效应的虚弱化凸显了品牌建设脱离中心工作、未能融入大局、忽视党员群众现实需求的问题,混淆了党建品牌创建手段和目的的关系,甚至出现罔顾内容而操弄辞藻、包装概念的“假大空”倾向,导致“手段对目的的僭越”,这实质上也是一种形式主义。

      基层党建品牌创建要正确处理其与企业品牌理念借鉴的关系,明确党建品牌作为引领、助力基层党建工作全面发展,牢记基层党组织战斗堡垒的目的和使命。在新时代,党的基层组织担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。因此,贴近基层生活、定位于服务,是基层党建品牌创建走内涵式发展之路的动力之源。这就要求基层党员干部在求真务实的基础上,充分调动主观能动性,找准人民群众生活和工作中的痛点、难点和热点,增强服务群众的意识和能力。

      载体服从内容,内容永远是核心。概念源自实践,实践铸就品牌。基层党建品牌创建是实现基层党建工作高质量发展的实践载体和重要推手、抓手,既需要科学合理的精心设计,也要有摸着石头过河的创新探索,更要有摒弃形式主义的严深细实。不忘初心、牢记使命,牢固树立实践观点和群众观点,从基层党建实践经验中获得思想启迪,从党员群众的伟大创造中汲取丰厚营养,推动新时代基层党建品牌创建行稳致远。

      (作者系武汉大学马克思主义学院副院长、教授、博导;武汉大学马克思主义学院博士研究生刘拥锋对此文亦有贡献)

     

      (责任编辑:朱琳瑄)

    网站编辑:朱琳瑄

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