党的十九大报告提出“乡村振兴”，并首次把它上升为国家战略，这标志着乡村发展步入黄金时代。提法从“农村”变成“乡村”，一字之差，是对“三农”工作的全新定位，旨在构建新型城乡关系，加快农业农村现代化。

　　在城乡融合发展中构建新型城乡关系，是实施乡村振兴战略之前提。要跳出农村看农村，摒弃以往那种城乡二元的发展弊端，在国家政策、区域发展大棋局下定位坐标。乡镇属于城市之末，农村之首，是沟通城乡区域经济的桥梁和枢纽，也是实施乡村振兴战略的具体组织方和实践方，势必成为推动乡村发展的战略节点和新坐标。

　　在精准定位乡村发展的成长坐标之后，要在坐标系中谋划乡村振兴的“路线图”。以往镇村的发展存在着城乡分割、土地分治、人地分离等诸多问题，这导致镇村资源、资产、资金使用和投入碎片化，没有形成整体合力，在发展链条上出现“孤岛”和“断环”现象。

　　习近平总书记指出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。”笔者认为，乡村振兴要从镇村特色链、资本人才链、改革创新链三处发力，集成创新、改革领动，同时充分利用政府与市场这“两只手”的作用，“三链”融合、“双手”协调，以改革创新托举新时代乡村振兴发展的“微笑曲线”。

　　绘制镇村特色链。镇村特色是乡村发展的综合竞争力，可以实现经济、社会、环境综合效益的有机统一。这就要求各地，树立“全域化”理念，推行多维、综合规划，把镇区和农村作为一个整体来规划，将镇村亮点、看点、投资点、增长点全要素串联起来，实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态“三生融合”。同时，注重统分结合，既统筹安排用地、项目和资金；也要分清镇村发展边界，划定生态红线、永久农田、城镇开发三条控制线。

　　构筑资本人才链。资本人才是撬动乡村发展的有力“杠杆”，需要政府、企业、农民多方参与，包括引导企业投资、加快人才引进、培育农民组织等。要做到这一点，就必须要创新乡村营销策略，按照规划梳理招商线索，打包对外推介；就必须要充分借力企业家（或能人）、业内领军企业，鼓励其与政府和农民一道共商共建、共襄盛举，推进“产村人”融合、“居业游”共进，加快绿水青山向金山银山转化；同时，还必须要建立全覆盖的乡村教育培训体系，加快建设“人的新农村”。

　　拓展改革创新链。改革创新对于特色产业和资本人才的对接融合具有黏合剂作用。建立健全城乡融合发展体制机制，需要乡镇党委政府加大自我改革力度，综合发挥好政府与市场这“两只手”的功能：一方面发挥好政府主导性作用，努力做好镇村规划引导、基础设施配套、资源要素保障等工作；另一方面发挥好市场基础性作用，引导企业参与、培育农民组织、开设众创空间等，并改革不适应乡村振兴发展的一些瓶颈因素，为乡村振兴注入“镇”能量。

　　实施乡村振兴战略首先要“正”指挥棒。从顶层设计走向微观实践，离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。可以说，“乡村振兴”为乡镇和农村基层干部指明了方向。要争当乡村振兴发展的“先行官”，当好服务乡村振兴发展的“店小二”，以改革创新承接上级各项政策。同时，美化“颜值”更需强化“严值”，着力推动全面从严治党向“最后一公里”延伸，巩固提升乡村振兴发展的承载能级。

　　改革未有穷期，发展永无止境。当下正值全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，新的时代、新的征程，乡村振兴战略将是今后一段时期我国的重要任务，与其空喊不绝于耳的“乡村振兴”口号，不如吸引和凝聚各方资源和能人志士来关注乡村，引导和发动广大人民群众建设乡村，共绘城乡共存共荣新图景，为“美丽中国”锦上添花。

　　（作者系江苏省苏州市吴江区桃源镇党委）