以“千万工程”为引领 推进乡村全面振兴

尹凤茗

　　“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。今年中央一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”。从发展理念看，浙江“千万工程”的发展理念非常符合中国式现代化的发展要求，为推进乡村全面振兴提供了指引。

　　坚持人民至上，贯彻群众路线

　　“千万工程”的目标是高质量实现农民农村共同富裕。“千万工程”推行至今，始终坚持人民至上的根本立场，践行群众路线，尊重人民主体地位，激发人民内生动力，增进人民利益，造福人民，这是“千万工程”成功之基与成功之道。

　　一切为了群众。“千万工程”始终坚持将“一切为了人民宜居环境”贯穿环境整治全过程，改善了农村人居环境，实现了农民既“有新房”又“有新村”的美好愿望；始终坚持将“一切为了人民群众生产”贯穿经济发展全过程，实行“绿色GDP”，发展生态经济产业，实现高质量发展；始终坚持将“一切为了人民健康生活”贯穿民生保障全过程，保基本，兜底线，逐步改善民生福祉，加快提高农民生活便利性，培育新型产业，完善基本公共服务，创建美丽乡村。

　　一切依靠群众。人民群众是真正的英雄，最强大的力量来源于人民。“千万工程”始终坚持相信人民、依靠人民、服务人民。依靠人民发现问题，依靠人民智慧把脉问诊，问需于民，实时收集群众反映的疑难问题，将群众的不满意作为整改方向，保证方向的正确性；依靠人民解决问题，在“厕所革命”、河道治理、水源净化、行业整治等美丽乡村建设过程中，始终坚持群策群力，汇集群众力量改善乡村生产生活环境，促进乡村产业转型，从而造就万千美丽乡村。

　　从群众中来，到群众中去。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。二十年来，浙江持之以恒，久久为功，探索出了一条富民强省的科学路径，始终坚持从群众中来、到群众中去，及时回应人民群众关于乡村振兴的重要问题，将“千万工程”的各项正确方针政策转化为人民群众的自觉行动，帮助人民实现幸福生活。

　　坚持全局观念，“五位一体”系统推进乡村建设

　　“千万工程”是一项涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设的系统工程，涉及乡村全域编制建设、乡村环境整治、乡村产业发展、乡村公共服务完善、城乡统筹发展、乡村基层治理、乡村物质文明与精神文明建设等各方面，是乡村全面振兴的先行探索与示范。

　　培育乡村绿色产业。习近平总书记在浙江工作时提出，“走高效生态的新型农业现代化道路”，为浙江走美丽田园经济发展道路指明了方向，使农旅产业在之江大地上处处开花。经过多年的发展，浙江各市区基本已形成了属于自己的乡村经济建设模式，取消地区生产总值考核，启用“绿色GDP”考核标准,培育绿色产业，在推进乡村产业振兴的进程中走上了乡村“美丽经济”道路。

　　强健乡村各级党组织肌腱。历任浙江省委坚持把“千万工程”列为“书记工程”，落实“一把手”责任制，各级均成立“千万工程”领导小组，建立“五级书记”共抓共管的推进机制。不仅将“各方协同抓”和“分级联动抓”的良好机制落实到位，也使各级党委及政府的政治能力得到提升，有力促进了乡村组织振兴。

　　保护传承乡村文化。灿烂悠久的中华文明，在之江大地焕发出夺目的光彩。“千万工程”实施以来，为夯实群众精神家园，浙江省历史文化村落得到有效修护与建设，村落文化与村落面貌得到传承保护，一座座乡村文化礼堂悄然建成，奠定了文化强镇的重要基石，保护传承了乡村文化，提升了广大人民群众的文化气质。

　　补齐发展短板。“千万工程”从开展伊始就将缩小城乡差距，促进城乡共同富裕作为奋斗目标，在“美丽乡村”建设道路上，探索出了一条具有浙江特色且可借鉴推广的城乡均衡发展的民生共富路。从公共服务体系的构建、乡村信息化基础的夯实、城乡基础设施网络的全覆盖等各方面补齐农村公共服务基础短板，提升农村社会保障水平，推进城市基础设施与公共服务向乡村延伸与覆盖，提高农村基本社会公共服务水平。

　　打响生态保卫战。“千万工程”是以农村生产、生活、生态环境改善为重点,以提高农民生活质量为核心的村庄整治建设行动。2018年9月，“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。从垃圾处理、污水治理到 1181个“全面小康建设示范村”的建成，再到“美丽乡村”的建设，再到“千村未来，万村共富”生动局面的呈现，彰显了乡村生态文明建设在推进乡村全面振兴进程中的重要动力与保障作用。

　　坚持以“美”引“富”，践行新时代共同富裕价值追求

　　新时代共同富裕是新发展理念指导下的高质量共同富裕，是绿色发展基础上的人与自然和谐的共同富裕，是资源协调发展基础上的物质、精神、生态等多方面的共同富裕。“千万工程”始终坚持以“美”引“富”，践行着新时代共同富裕的价值追求与理想信念，为全国乡村振兴与全面协调共富提供宝贵经验。

　　绿水青山就是金山银山。“两山理论”成功地解决了城乡协调发展进程中的生态环境保护与经济发展之间的矛盾，不仅实现了生态友好型乡村振兴，还实现了生态价值与经济效益之间的良性转换。近年来，浙江多地被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，探索产业生态化和生态产业化相结合之路，让农民在大美环境中实现致富增收。

　　以“美丽经济”壮大集体经济。“美丽资源”与经济发展同行产生“美丽经济”，“美丽经济”实现“美丽效益”。“千万工程”既实现了生产、生活、生态“三生”融合，又推进了“美丽经济”与“村集体经济”结合，即走集体化“美丽经济”之路。在乡村美丽宜居的基础上，将乡村自然生态优势、文化生态优势转化为壮大集体经济“绿之动力”，实现村集体经济的跨越式发展。

　　千村未来，万村共富。“千万工程”从多个方面为新时代逐步实现共同富裕提供可循经验。在“千万工程”的目标指引下，浙江打造“山海协作升级版”，不仅通过政策倾斜、产业园区共建、医疗资源下沉、公共服务共享等进行“输血”式帮扶，还通过人才流动引导、文化教育共同体构建等激发山区26县形成“自我造血”机制。2021年，浙江省成为全国首个高质量发展建设共同富裕示范区，“山海协作工程”成为建设共同富裕示范区的标志性工程。

　　（作者单位：西南科技大学马克思主义学院）