殷洪江

　　重庆市丰都县是西部地区的劳务输出大县，乡村留守儿童、留守老人数量较多，乡村精神文明“生根生长”迫切需要“有声有形”的实践推动。近年来，丰都县突出问题导向、需求导向、目标导向，打造集“礼堂、学堂、食堂”三大核心功能于一体的“新丰书院”，以文明培育、文明实践、文明创建赋能基层社会治理，有力提升基层宣传思想文化阵地凝聚群众、教育群众、服务群众效能，具有丰都辨识度的新时代文明实践综合体建设初见成效。

立足有空间，整合资源建阵地

　　秉持“不另起炉灶、不乱铺摊子”思路，按照“三个一批”方式压茬推进，实现“新丰书院”低成本全覆盖。

　　优先转换一批。统筹现有农家书屋、乡情陈列馆、村情（史）馆、小礼堂等基层宣传思想文化阵地，推动提质升级，全面优化服务功能、人员配置，配套完善标识标牌、活动设施，打造定位更准确、载体更丰富、服务更有效、机制更完善的精神文化阵地。比如，双路镇安宁场村将“新丰书院”与耕读基地联动建设，在新时代文明实践站的基础上整合农家书屋、乡情陈列馆等，建设礼堂、学堂并配齐食堂功能设施，将书院打造成为农耕文化展示园、农事体验场、农闲运动场。精心盘活一批。全面登记清理农村闲置校舍、废弃祠堂等场所，将闲置资产移交相关行政村（社区）集体管理（所有），在充分论证基础上，整合涉农统筹、东西部协作、社会捐赠、集体经济等方面资金，打造高标准高品质阵地。比如，仁沙镇陶家坪村依托陶氏宗祠，积极争取企业、社会组织捐赠，在确保文物安全的情况下对宗祠进行修复完善，建成集议事堂、乡贤馆、图书室、村社食堂等功能于一体的“仁义”礼堂、“仁智”学堂、“仁爱”食堂。适度新建一批。按照规范化、标准化、实体化、数字化、长效化要求，结合实际探索建设兼具辨识度、标志性和实用性的“新丰书院”。比如，名山街道古家店社区新建“蔬香里”新丰书院，配备文化长廊、图书角、智慧创新讲台、智慧厨房等，以打造服务村民的综合平台为目标，创建“丰润”礼堂、“丰民”学堂、“丰收”食堂。

立足优服务，拓展功能聚人气

　　按照“一村一韵、一堂一景”要求，创新活动载体，做实“新丰书院”弘扬文明、传播文化、延伸服务三大功能，让礼堂有“仪式感”、学堂有“书香气”、食堂有“人情味”。

　　以“精神殿堂”成风化俗。坚持以文化人，突出“三室三墙三中心”（“三室”即党员活动室、村民活动室、纠纷调解室；“三墙”即村史文化墙、党建文化墙、家庭文化墙；“三中心”即活动举办中心、仪式体验中心、榜样展示中心）功能，常态化开展学子启蒙、成人仪式、入伍欢送、入党宣誓、主题党日等活动，推动文明乡风浸润人心。比如，青龙乡五谷村将本村历史文化和风土人情集中纳入展陈，组织开展“和美家庭”“孝善人物”评选等活动，将孝善文化融入其中，为推动乡村文化振兴提供了重要平台。以“知识讲堂”播撒文明。突出时代性、思想性、教育性，依托新时代文明实践所（站）开展理论宣讲“富脑袋”、技能培训“富口袋”、亲子研学“育后代”等课堂，推动学习型乡村建设。比如，十直镇灌塘溪村积极邀请本土新农人、新乡贤等，开展技能培训、科普讲座、普法讲坛等活动。三建乡依托学堂平台抓好家庭教育互助，采取“周内＋假期”“课程＋活动”的日常运行机制，组织留守儿童、家长志愿者开展亲子互动研学、户外实践教学等活动，用丰富多彩的活动培养孩子们的兴趣爱好。三合街道的一名三年级小学生说：“来到了社区学堂，我学了书法和绘画，交到了好朋友，我喜欢来这里。”以“暖心厅堂”服务群众。按照“便捷高效、就近就便”原则，采取“精准备餐＋智慧点餐”“1＋1＋N”（1个“中央厨房”＋1个固定堂食点＋N个灵活送餐点）方式，为广大群众提供营养均衡、简便实惠、安全卫生的餐食。聚焦“一老一小”，探索“阶梯餐费制”，设置就餐专属时间、取餐优先窗口、用餐固定餐位，有效解决群众实际问题，让外出务工人员没有后顾之忧。比如，龙孔镇大面场村针对“一老一小”等群体，提供每餐3元的“暖心餐”，并为行动不便者送餐上门。双路镇安宁场村探索以年龄段梯次收费新模式，为该村80岁及以上的老人专设“爱心窗口”，免费提供“爱心午餐”。

立足可持续，强化保障促运行

　　按照“当期可承受、长远可持续”原则，丰都县逐步探索形成了队伍管理机制、资金筹集机制、服务评比机制，着力推动“新丰书院”走得更远、离群众更近。

　　建强队伍。坚持群众在哪里，志愿服务就延伸到哪里，基本构建起“1＋3＋X”的志愿服务体系，全面提升县域文明实践的参与度。围绕一个“新丰书院”，建好新时代文明实践志愿者、家庭教育互助协会志愿者、大学生“三下乡”志愿者三支队伍，带动党员干部、退役军人、先进模范等就近加入，开展技能培训、订单派送、周末学堂、暑假讲堂、家庭互助等服务，志愿者现已成为“新丰书院”功能迭代、服务延伸的“干细胞”。截至目前，丰都县已成立400余支志愿服务队伍，招募志愿者5.3万余名。整合资金。秉持“共建共治共享”理念，建立“政府补一点、社会捐一点、集体出一点”多元投入机制，确保县域文明实践的持续性。“政府补一点”旨在发挥财政资金撬动作用，将“新丰书院”建设情况纳入全县“揭榜挂帅”考评，视考评结果向所在村（社区）发放奖励性补助；“社会捐一点”旨在激活公益慈善潜能，动员企业、学校、社会各界爱心人士、爱心单位进行捐助；“集体出一点”旨在发挥农村集体经济组织的积极作用。资金运行情况通过村务公开栏定期公示，晒出“明白账”“良心账”。动态评价。为防止“新丰书院”建设“走过场”，县委宣传部牵头成立工作组，不定期深入各乡镇（街道）检查“新丰书院”建设情况，并将书院“建管用”工作纳入新时代文明实践、基层社会治理等考核内容。聚焦群众参与度、社会满意度、日常活跃度等指标，建立评选机制，评出“阵地建得好、队伍用得好、活动搞得好”的“最美新丰书院”，持续推进“新丰书院”建设与发展。

　　（作者系中共丰都县委常委、宣传部部长）

　　（责任编辑：赵瑞熙）