“每两个月，我们就组织搞一次‘诚信分’测评，一开始群众是不怎么支持的，觉得我们是来挑刺儿，后来村民看到了成效变化，就理解了，前一天打好招呼，没有急事都会在家里等着。”在云南省文山州丘北县腻脚乡阿落白村驻村的工作队员王雪芳介绍。

　　什么是“诚信分”？丘北县腻脚乡按照“什么陋习严重就针对什么，什么标准可行就细化什么”的原则，制定诚信体系建设实施办法，把基层治理中的重点难点问题纳入其中，将群众的行为变为诚信积分，设置评定基础分为100分，既对环境卫生、遵纪守法、移风易俗、发展经济、公益义务、思想道德等6个方面内容进行量化考评，又同步设置道德失范、违规违纪、缠访闹访、破坏公物、参与赌博等23项失信惩戒项目，实行加分制和扣分制，引导群众自觉遵纪守法，推动群众积极主动参与乡村治理。

　　这是文山州探索推行党建引领诚信体系建设，以守信“红利”激发乡村治理活力，全面提升全州乡村治理水平的一个探索。

　　近年来，文山州积极推行党建引领诚信体系建设，由各基层党组织结合本地实际建立规则明晰的诚信体系，建立村级守信和失信清单，对村民履行诚信建设情况建立档案进行全覆盖动态管理。由村（社区）“两委”干部、驻村工作队员、党员代表、村民代表成立村级诚信体系考评小组，以户为单位定期进行考评、复评、公示，将群众是否遵守村规民约、遵纪守法等行为变为诚信积分，以守信“红利”激发乡村治理活力，推动广大群众由“推着干”变为“主动干”“抢着干”，打造共建共治共享的基层治理新格局。

　　“我们村原来是一个环境脏乱差、管理困难的村子，自从实施‘征信卡’管理以来，大家心态也发生了变化，也听从管理了，村容村貌也变好了。现在，村里院落整齐、风景美好、家家有家训、户户有家规。”马关县大栗树乡倮洒下寨村村民肖兴美说道。

　　据了解，马关县大栗树乡以户为单位，制定下发“征信卡”，结合各阶段重点工作，将感党恩、诚实守信、遵纪守法、参与公益事业、绿美乡村建设等需要群众积极参与配合的各项工作任务纳入群众“征信卡”内容，群众到村委会及乡（镇）办事时须出示征信卡，征信卡不过关的一律暂停办理或暂缓办理，有效解决了“干部干、群众看”的难题。

　　诚信体系建设关键是强化结果运用，文山州各地在诚信体系建设中将守信、失信清单的结果运用融入群众日常生产生活，探索建立“诚信银行”“幸福超市”存积分，发放征信卡、阳光卡等方式，将农户履行诚信建设情况作为乡（镇）、村（社区）两级办事的“通行证”，在评先评优中优先推荐，在办理行政许可中给予优先安排，在就业、创业、发展产业等领域给予重点支持。

　　“我们将评为‘诚信户’的村（居）民纳入优先享受贷款、金融授信等政策范畴，去年共向429户‘诚信户’授信306万元，发放低利率产业贷款310.2万元，有效激发了群众参与发展产业的积极性。”富宁县委组织部组织股相关负责人介绍。

　　“要解决长远治理难题，落脚点还是激发群众内生动力，大家才会真心实意地支持工作，主动参与基层治理工作，共建共护美好家园。”西畴县法斗乡大地村村长贾万文说。

　　在西畴县多个乡镇，以《诚信履约卡》将群众履行村规民约的情况进行信用化管理，每月由村小组干部及群众代表进行实地考核，履约完成进行签字盖章。《诚信履约卡》作为群众办理业务的凭证，除紧急业务外，优先办理无违约情况的村民相关业务，有违约情况的，整改后进行办理，形成“不履约、不办理”倒逼管理模式，有力保障村规民约执行到位，全乡充分发动群众积极参与人居环境整治提升，实现广大群众从“围着看”到“我要干”的转变。

　　去年以来，通过“诚信体系”建设，以“信用”为推手打造“信用积分+志愿服务”，破解了“村级事务无义工”的窘境，共发动800万群众积极参与到1.3万余个村庄绿美建设中。如今，文山州通过诚信体系建设强劲的“长尾效应”，不断激发了人民群众的智慧和力量，乡村“自发组织、自发规划、自发筹资、自发建设、自发宣传、自发维护”的村民自治逐渐成为基层治理最强有力的抓手之一。（邬维平 冯明翠）