吕亚娟 王婷

　　黄河至北，河套腹地，千年古郡，大美五原。

　　近年来，内蒙古巴彦淖尔市五原县坚持顺民意、借民力、用民智，推行村民小组网格化“微治理”模式，促使农民群众自己“说事、议事、办事”，为健全乡村治理新模式、重构乡村社会新秩序、满足乡村人民美好生活新需求探索有效路径。

五原县塔尔湖镇联丰村的设施农业。五原县委宣传部供图

引领产业旺

　　4月的北方，春意盎然，温室大棚内生机勃勃。来到内蒙古巴彦淖尔市五原县胜丰镇新丰村，村口龙门架上“神奇不老种 珍品灯笼红”几个字直映眼帘，道旁的白色大棚集中连片、整齐划一。

　　走进种植户张美珍的香瓜大棚，满眼翠绿，碧绿滚圆的“灯笼红”香瓜在一人多高的秧丛中探着“脑袋”，采摘、分拣、装箱……张美珍忙得不亦乐乎。“像这样的大棚，我家有十六七个，去年卖了将近100万斤，一个大棚收入近10万元，干劲儿更足了。”已经种植了十几年“灯笼红”香瓜的张美珍，是新丰村有名的香瓜种植带头人。

　　“灯笼红”香瓜口感香甜，因其外观似小灯笼而得名，是近年来五原县的“明星”农产品。“我们这儿地表土层为壤质灌溉层，含钾量高，对糖和淀粉的积累非常有利，比较适合香瓜的生长。但过去村民不了解市场情况，不愿意流转土地，建的大棚不成规模。”新丰村党支部书记赵海龙介绍，“网格员发挥了大作用！为了更好发展特色产业，村网格员充分发挥熟悉村情的优势，挨家挨户去给村民做工作，讲解分析土地流转带来的好处，引导村民自愿参与到土地流转工作中来，大棚种植这才逐渐形成规模。”如今，“灯笼红”香瓜种植形式不断优化，已经成为新丰村增收致富的主导产业。

　　“除了解答香瓜种植的技术问题，我还通过多年积累的销售途径，解决了周边村民销售难的问题，平均每年能帮大家销售100万余斤。”不仅是香瓜种植带头人，张美珍还是“灯笼红”志愿服务队的一员。

　　新丰村村民在村党组织的带领下成立了“灯笼红”“搭把手”“公道人”“好习惯”4支志愿服务队。其中“灯笼红”志愿服务队由种植能手组成，主要围绕“灯笼红”香瓜种植，开展种植技术指导、销售市场拓展、帮助无劳动能力农户共同发展设施农业等志愿服务，带领村民共同致富。

　　80后返乡创业青年菅清元是新丰村的种植大户，也是“搭把手”志愿服务队的一员。2021年，他在建自己的22座大棚的同时，还以“强带弱”的方式帮助10余户劳动能力弱的农户建了46座大棚，并对这68座大棚的搭棚、育苗、施肥、铺膜等统一进行全过程管理。

　　新丰村通过网格员、志愿服务队等乡村治理“微力量”，大力发展特色产业，成为五原县积极探索实践乡村治理有效路径、推进乡村全面振兴的生动缩影。

五原县天吉泰镇毛家桥村村民用志愿活动所得积分兑换生活用品。五原县委宣传部供图

助力乡村兴

　　五原县是传统农业大县，县域面积达2544平方公里，辖8镇1乡1农场，117个行政村管辖782个村民小组、服务管理人口10余万，基层党组织管辖服务半径大、乡村治理缺乏有效抓手等问题长期存在。如何破解治理难题？近年来，五原县创新方式开展乡村治理，按照“划片定责”原则，以10—15户划分为一个网格为标准，完善细化网格，出台“网格化+微治理”具体措施，规范设置网格，选优配强网格员，组建村民理事会、党员先锋队、巾帼服务队、红白理事会、村民理财小组、法治宣传小组等“微组织”，实现乡村治理网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”。

　　治理有效是乡村振兴的重要保障。习近平总书记强调，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”，“完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序”。构建村党组织领导下的村民小组网格化“微治理”模式，是五原县提升乡村治理水平的重要抓手。

　　在复兴镇永丰村，“微治理”发挥了大作用。2023年，一些村民因土地边界不清、土地重新分配不匀等问题而矛盾不断。在充分了解各方意愿后，村党支部带领“委员小三长”（乡镇政法委员、派出所所长、法庭庭长、司法所长）在充分了解各方意愿后，前往现场进行实地勘察，逐步厘清了相关情况，土地纠纷被成功化解。这主要基于复兴镇依托网格化“微治理”模式创新的土地纠纷化解工作法，通过“网格”这一基层治理单元，建立“微组织”、实施“微调处”、落实“微服务”，全面提升了土地纠纷多元化解规范化、专业化、科学化水平，这一方法也荣获“全区新时代‘枫桥经验’先进典型”。

　　一张“网”，覆盖村民大事小情；众多“格”，消除管理服务死角盲区。为了进一步提升“微治理”的精细化、智能化水平，2023年以来，以大数据等新技术为支撑，五原县打造了集宣传、教育、公开于一体的智能化乡村治理平台，平台有乡村党建、乡村治理、乡村安全、乡村民生、乡村产业、乡村社交六大功能，可兼顾基层政府、网格员、村民多样需求，通过标准化的接入方式，统一服务支撑、统一汇聚共享、统一运维服务，促进乡村管理由“粗放型管理”向“精细型管理”转变，推动乡村服务由“分散服务”向“一站式服务”转变。

　　“微力量”撬动了“大治理”，如今的五原县，邻里相互帮助蔚然成风，基层服务能力明显提升。

绘就乡风美

　　得益于“微治理”，当地乡风民风更加文明和谐。在天吉泰镇毛家桥村的积分兑换超市，牙膏、毛巾、被子、洗衣机等贴近村民生产生活的商品按照积分价格“明码标分”，方便村民进行兑换选择。“评上‘美丽庭院’‘干净人家’等称号都有积分，落实移风易俗也有积分，能得积分的项目不少呢！”毛家桥村党支部书记朱如林告诉记者，可别小瞧一袋牙膏、一个围裙这些普通的生活用品，对村民而言意义非凡。在天吉泰镇，各村通过诚信村民积分管理、道德评议激励、设立诚信榜等举措，激励村民遵规守约，争做好事的风尚在各村逐渐形成。2021年，天吉泰镇入选第二批全国乡村治理示范村镇名单。

　　“村民们比学赶超，都想赚更多的积分。”复兴镇永丰村党支部书记李小四对于积分制带来的变化感慨颇多：“村里的史永福夫妇，已经年近70了，但只要有闲暇时间，他们就会拿上塑料袋和扫帚，骑着小三轮车，沿着村道拾捡、打扫垃圾。”

　　推进乡村全面振兴,乡风文明是灵魂。近年来，五原县各村组常态化开展“文明家庭”“道德模范”选树活动，设立善行义举“四德榜”，引导村民见贤思齐、崇德向善。同时，依托“北疆先锋大讲堂”、流动党校等载体，引导村民讲文明树新风。探索运用积分制、清单制等制度，激发村民参与公共事务积极性。

　　“现在真是弄好啦，回来家乡我都找不到自己的家在哪儿了！”移居外乡多年的复兴镇永丰村村民樊金叶今年已经七十多岁了，看到自己的家乡变得这么美，就把远在乌海、包头等地的“老姐妹儿”带回自己家乡聚会，“炫耀”自己家乡近年来的巨变。

　　让乡村治理由“粗放型”向“精细型”转变，让村民从乡村治理的“旁观者”变为“参与者”，让乡风文明有“镜子”可照、有“标杆”可比。五原县全面推行以网格化为架构、“微治理”为手段的乡村治理路子，把党的基层工作实实在在延伸至“神经末梢”，着力解决村民的操心事、烦心事、揪心事，让村民有更多获得感、幸福感、安全感，为提高乡村善治水平增添了新活力。

　　（作者单位：内蒙古实践杂志社）